от 20 апреля 2012 года

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" [1] и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление [2] Правительства РФ от 16.04.2012 N 301

"Об утверждении Положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации"

Определены условия содержания, а также нормы питания и порядок медицинского обслуживания лиц, задержанных полицией и содержащихся в помещениях дежурной части территориальных органов МВД РФ не более 48 часов, до принятия в отношении их решений (за исключением задержанных за административное правонарушение)

Задержанные лица содержатся в специальных помещениях под охраной сотрудников полиции в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью. В целях осуществления наблюдения может использоваться аудио- и видеотехника. Норма санитарной площади в специальном помещении, предназначенном для размещения задержанных лиц, составляет 4 кв. метра на одного человека.

Личный досмотр осуществляется сотрудниками полиции одного пола с задержанными лицами в присутствии 2 понятых того же пола. Сотрудники полиции обязаны обеспечить сохранность изъятых у задержанных лиц предметов и вещей до истечения срока задержания. Задержанным лицам разрешается иметь при себе одежду, обувь (в одном комплекте), носовые платки, предметы личной гигиены и туалетные принадлежности.

В отопительный сезон в специальных помещениях поддерживается температура не ниже 18 градусов по Цельсию.

Перед водворением в специальное помещение сотрудник полиции проводит опрос задержанного лица о наличии у него хронических заболеваний и жалоб на состояние здоровья. Результаты опроса заносятся в протокол о задержании. Запрещается размещение в специальных помещениях (при наличии у них соответствующих справок или заключений):

- лиц с заболеваниями (травмами), состояние которых определяется как "состояние средней тяжести" или "тяжелое", а также лиц, находящихся в тяжелой степени алкогольного или иного вида опьянения;

- лиц, страдающих сахарным диабетом (в средней или тяжелой степени);

- беременных женщин.

Задержанные лица имеют право получать предметы первой необходимости (гигиенические наборы), столовые предметы, постельное белье и продукты питания от родственников и других лиц, личность которых установлена.

Постановление [3] Правительства РФ от 16.04.2012 N 302

"О некоторых вопросах, связанных со сроком действия свидетельств о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Изготовленные ранее бланки свидетельств о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу могут использоваться для оформления свидетельств о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу до их израсходования, но не позднее 1 июля 2013 года

Свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, оформленные на указанных бланках, действительны до истечения сроков их действия.

Постановление Правительства РФ от 28.05.1998 N 523 "О свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу" признано утратившим силу.

Постановление [4] Правительства РФ от 16.04.2012 N 304

"О внесении изменений в Правила досудебного рассмотрения споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях"

Уточнен порядок представления в ФСТ России документов для целей рассмотрения споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов) субъектов естественных монополий

Заявитель вправе, но не обязан представить прилагаемые к заявлению копии платежного документа об уплате государственной пошлины за принятие решения и свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя). Если заявитель не представил данные копии, ФСТ России самостоятельно запрашивает сведения в соответствующих государственных органах.

Заявление и прилагаемые к нему документы представляются в ФСТ России на бумажном носителе либо с использованием электронных носителей или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет.

Также установлен перечень случаев, являющихся основанием для отказа в рассмотрении спора:

подача заявления по истечении установленного срока;

наличие в заявлении требования, не относящегося к предмету рассмотрения спора;

наличие в одном заявлении нескольких не связанных между собой требований;

подача заявления лицом, не относящимся к кругу заявителей;

наличие ранее принятого ФСТ России решения (приказа, предписания), в котором содержатся выводы по вопросам, являющимся предметом рассмотрения спора.

Постановление [5] Правительства РФ от 16.04.2012 N 317

"О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах"

Установлен порядок лицензирования деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории России в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением медицинских целей) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах

Лицензируемая деятельность включает в себя, в частности, следующие работы и услуги:

- экспериментальные, диагностические исследования, производственные работы, хранение микроорганизмов, их производственных, музейных штаммов и материала зараженного или с подозрением на зараженность различных групп патогенности;

- диагностические исследования, производственные работы, хранение санитарно-показательных микроорганизмов III - IV групп патогенности;

- генетические манипуляции на молекулярном, клеточном уровнях для создания генно-инженерно-модифицированных организмов (вирусов, микроорганизмов);

- генетические манипуляции на молекулярном, клеточном уровнях для генодиагностики и генной терапии (генотерапии) применительно к человеку;

- работы по лабораторным, клиническим, опытно-промышленным испытаниям генно-инженерно-модифицированных организмов;

- утилизация отходов генно-инженерной деятельности.

Приказ [6] Ростехнадзора от 15.12.2011 N 703

"Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2012 N 23845.

Срок проведения проверки (инспекции) на объектах использования атомной энергии должен составлять не более 30 рабочих дней

В Регламенте определены:

предмет государственного контроля (надзора) - предупреждение, выявление и пресечение нарушений в области использования атомной энергии посредством организации и проведения проверок (инспекций), принятия мер по пресечению выявленных нарушений;

права и обязанности должностных лиц Ростехнадзора при осуществлении контроля (надзора);

требования к порядку исполнения государственной функции;

перечень административных процедур;

порядок и формы контроля за исполнением государственной функции;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий должностных лиц.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Информационное письмо [7] Роспатента от 23.12.2011 N 2

"О формулировках терминов, идентифицирующих услуги, относящиеся к торговой деятельности, при включении их в перечень услуг 35 класса МКТУ"

В связи с затруднениями, возникающими при рассмотрении заявок на государственную регистрацию товарных знаков, Роспатентом разъяснено содержание отдельных терминов, относящихся к торговой деятельности

Затруднения при рассмотрении вопросов классификации услуг в сфере торговли связаны, в том числе, с отсутствием в Международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков (МКТУ), такого вида услуг как торговля.

Сообщается, в частности, что в практике экспертизы для обозначения услуг, связанных с торговой деятельностью, стала использоваться такая формулировка, как "продвижение товаров для третьих лиц".

В этой связи обращено внимание на то, что деятельность, связанная с продвижением товаров, включает в себя совокупность разных мер, усилий и действий, предпринимаемых, в частности, в целях повышения спроса на товары и увеличения рынка их сбыта.

То есть услуга "продвижение товаров для третьих лиц" может быть связана не только непосредственно с продажей товаров, но и, например, с рекламой. Таким образом, термин "продвижение товаров для третьих лиц" не может рассматриваться как эквивалент понятий "услуги торговли", "услуги по продаже товаров" и т.п.

Сообщается, что для обозначения услуг по продаже товаров могут быть использованы термины: "услуги по розничной, оптовой продаже товаров", услуги розничной продажи товаров по каталогу путем почтовых отправлений" и др. При этом термины, обозначающие услуги по продаже товаров, могут быть использованы с уточнениями по ассортименту реализуемых товаров или по сфере деятельности ("услуги розничной продажи продуктов питания", "услуги оптовой продажи строительных материалов").

Помимо этого в письме Роспатента содержатся рекомендации, касающиеся отнесения отдельных терминов, используемых в сфере торговли, к классам МКТУ.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление [8] Правительства РФ от 16.04.2012 N 318

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления отдельных государственных услуг в сфере социальной защиты населения"

Некоторые акты Правительства РФ, касающиеся предоставления государственных услуг в сфере соцзащиты населения, дополнены положениями, регулирующими порядок межведомственного электронного взаимодействия

Соответствующие изменения и дополнения внесены в акты Правительства РФ, по вопросам:

- установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

- обеспечения инвалидов собакой-проводником;

- обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей погибших военнослужащих;

- предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиации;

- предоставления услуг по сурдопереводу;

- обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации;

- предоставления пособий на проведение летнего отдыха детей военнослужащих.

Постановление [9] Правительства РФ от 16.04.2012 N 292

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354"

Скорректирован перечень категорий военнослужащих и членов их семей, которым в соответствии с законодательством РФ полагается возмещение расходов, связанных с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом

Внесение поправок связано с вступлением в силу с 1 января 2012 года новой системы денежного довольствия военнослужащих, предусматривающей, в том числе, сокращение перечня компенсационных выплат, а также уточнение категорий военнослужащих, в отношении которых некоторые из льгот были сохранены.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление [10] Правительства РФ от 16.04.2012 N 296

"О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость"

Уточнен перечень технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России и ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению НДС

В Перечень включено оборудование, классифицируемое кодом ТН ВЭД ТС 8474 80 908 0 "Линии безопочной формовки литейных форм". Кроме того, согласно новой редакции позиции, классифицируемой кодом 8479 89 970 8, она включает в себя также оборудование завода по производству гранулированного карбамида, производительностью 717,5 тыс. тонн в год, а позиция, квалифицируемая кодом 8502 39 200 0, вместо ранее поименованного в ней оборудования включает газотурбинные генераторные установки PG 6111FA.

Приказ [11] ФНС России от 17.04.2012 N ММВ-7-6/244@

"О внесении изменений в Приказ ФНС России от 31.12.2009 N ММ-7-6/730@ "Об утверждении формата представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (на основе XML)(версия 5)"

Налоговая декларация по НДС в электронном виде за первый квартал 2012 года должна формироваться в соответствии с новой версией формата

Внесены изменения в состав и структуру налоговой декларации по НДС в электронном виде (утв. Приказом ФНС России от 31.12.2009 N ММ-7-6/730@).

В таблице 4.2 элемент "Налоговый период (код)", а также элемент "Код места, по которому представляется документ" графа "Дополнительная информация" дополнена новыми значениями указанных кодов, предусмотренными для случаев представления налоговой декларации управляющим товарищем по договору инвестиционного товарищества. Указанные поправки внесены в соответствии с рекомендациями, содержащимися в письме ФНС России от 13.04.2012 N ЕД-4-3/6289@.

<Письмо> [12] ФНС России от 17.04.2012 N ЕД-4-3/6475@

"О предоставлении имущественного вычета"

Налогоплательщики, купившие квартиру за счет средств государственного жилищного сертификата при исчислении НДФЛ в связи с получением доходов от продажи этой квартиры, вправе учесть расходы на ее приобретение, включая средства, полученные по сертификату

Одновременно в письме ФНС России сообщается следующее.

То обстоятельство, что в качестве номинального владельца государственного жилищного сертификата в целях открытия счета в банке для зачисления средств субсидии, предоставляемой всей семье, выступает один из ее членов, не изменяет того факта, что собственниками средств субсидии являются все члены семьи, поименованные в сертификате.

Таким образом, каждый из членов семьи при приобретении квартиры в общую долевую собственность, в случае ее продажи, имеет право при определении налоговой базы по НДФЛ учесть в составе расходов документально подтвержденные затраты на ее приобретение, в том числе за счет средств государственной субсидии, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 220 НК РФ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Информационное письмо [13] ФСФР России

"О требованиях к фонду, осуществляющему негосударственное пенсионное обеспечение"

Негосударственные пенсионные фонды, осуществляющие деятельность по обязательному пенсионному страхованию, в течение всего времени осуществления этой деятельности должны соответствовать установленным требованиям к опыту работы и финансовой устойчивости

В настоящее время такими требованиями в соответствии с Федеральным законом "О негосударственных пенсионных фондах" являются:

опыт работы по осуществлению негосударственного пенсионного обеспечения не менее двух лет;

опыт одновременного ведения не менее пяти тысяч именных пенсионных счетов участников в течение не менее одного года с 1 января 2004 года, а с 1 июля 2009 года - не менее 20 тысяч именных пенсионных счетов;

величина денежной оценки имущества для обеспечения уставной деятельности фонда с 1 января 2005 года не менее 30 миллионов рублей, а с 1 июля 2009 года - не менее 100 миллионов рублей;

наличие совокупного вклада учредителей (вклада учредителя) фонда, внесенного в фонд денежными средствами, в размере не менее 3 миллионов рублей со дня вступления в силу указанного Федерального закона, не менее 30 миллионов рублей с 1 января 2005 года и 100 миллионов рублей с 1 января 2009 года;

отсутствие актуарного дефицита по результатам актуарного оценивания в течение не менее последних двух лет деятельности;

отсутствие фактов приостановления действия лицензии в течение последних двух лет деятельности.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление [14] Правительства РФ от 31.03.2012 N 272

"Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий"

Утверждено новое Положение об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий

Новое положение, в отличии от ранее действовавшего, не содержит подробной регламентации порядка представления документов для проведения негосударственной экспертизы и устанавливает, что этот порядок, а также срок проведения экспертизы и размер платы за ее проведение определяются договором.

Новым положением установлено также, что экспертные организации не вправе проводить негосударственную экспертизу, если подготовка проектной документации или выполнение инженерных изысканий осуществлялись этими же экспертными организациями. Процедуры проведения негосударственной экспертизы, в том числе подготовка экспертного заключения, его подписание, утверждение и обжалование, должны осуществляться в порядке, установленном для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (в настоящее время этот порядок установлен "Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145).

"Положение о проведении негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1070, признано утратившим силу.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление [15] Правительства РФ от 16.04.2012 N 294

"О внесении изменений в пункт 3 Положения о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ"

Уточнен порядок представления документов в Росздравнадзор для целей ввоза и вывоза сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ

Установлено, что для получения разрешения Росздравнадзора, являющегося основанием для выдачи лицензии на ввоз и вывоз, заявитель представляет документы, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в форме электронного документа, заверенного электронной подписью.

В числе прочих документов представляются:

письмо-запрос на бумажном носителе либо в форме электронного документа;

сведения о наличии лицензии на производство лекарственных средств или лицензии на осуществление фармацевтической деятельности (в случае ввоза (вывоза) сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных средств). При этом Росздравнадзор запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия у Минпромторга России при необходимости информацию о наличии у заявителя лицензии на производство лекарственных средств.

<Письмо> [16] ФТС России от 27.03.2012 N 01-11/14374

"О заполнении графы 38 декларации на товары"

При перемещении технически сложных товаров в первичной упаковке в графе 38 декларации на товары указывается масса товара с учетом упаковки

ФТС России выпустила Письмо от 27.03.2012 N 01-11/14374 "О заполнении графы 38 декларации на товары". Письмом даны разъяснения по вопросу заполнения графы 38 декларации на товары при таможенном декларировании технически сложных товаров, имеющих первичную упаковку.

Так, в графе 38 "Вес нетто (кг)" указывается масса нетто декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке товары предоставляются для розничной продажи и она не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товара [Подпункт 36 п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций")].

Через знак разделителя "/" в данной графе указывается масса нетто декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии соответствующих сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара.

Напомним, что Перечень технически сложных товаров утвержден Постановлением Правительства РФ от 10.11.2011 N 924.

Согласно ГОСТ 17527-2003 масса нетто - масса продукции в упаковочной единице. В свою очередь, упаковка представляет собой средство или комплекс средств, защищающих продукцию от повреждения и потерь, окружающую среду от загрязнений, а также обеспечивающих процесс обращения продукции. Под процессом обращения понимают транспортирование, хранение и реализацию продукции.

Исходя из изложенного, ФТС России делает вывод, что для технически сложных товаров, перемещаемых в потребительской таре (по ГОСТу), которая является первичной упаковкой, в графе 38 декларации на товары заявляется масса товара с учетом этой упаковки.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

<Письмо> [17] Минздравсоцразвития России от 23.03.2012 N 12-1/10/2-2744

<Об уточнении государственного органа, осуществляющего функцию по выдаче разрешений на применение новых медицинских технологий>

С 1 января 2012 года для применения новых медицинских технологий получения разрешения не требуется

С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в нормах которого отсутствует полномочие федеральных органов государственной власти в сфере здравоохранения по выдаче разрешений на применение новых медицинских технологий, равно как и требование об использовании в практике здравоохранения методов профилактики, диагностики, лечения, медицинских технологий, разрешенных к применению в установленном порядке.

Несмотря на это, Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30, все еще предусмотрено лицензионное требование о соблюдении лицензиатом медицинских технологий при осуществлении медицинской деятельности, разрешенных к применению в порядке, установленном законодательством РФ.

По мнению Минздравсоцразвития России, до издания нового Положения о лицензировании медицинской деятельности Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30, может применяться в части, не противоречащей действующему законодательству РФ, то есть при лицензионном контроле в отношении лицензиатов, осуществляющих медицинскую деятельность, не должна проводиться проверка соблюдения вышеуказанного требования.

<Письмо> [18] Минобрнауки России от 12.04.2012 N 06-731

"О формировании культуры здорового питания обучающихся, воспитанников"

Институтом возрастной физиологии РАО подготовлены методические рекомендации, направленные на формирование культуры здорового питания детей

Полноценное, сбалансированное питание является важнейшим условием нормального функционирования человеческого организма, особенно в период роста и развития.

Системная работа по формированию культуры здорового питания включает три направления:

рациональную организацию питания в образовательном учреждении;

включение в учебный процесс образовательных программ формирования культуры здорового питания;

просветительскую работу с детьми, их родителями (законными представителями), педагогами и специалистами образовательных учреждений.

Разработанные методические рекомендации предназначены для использования в практической работе и включают в себя, в числе прочего, социологические анкеты, темы лекций для родителей обучающихся, вспомогательные таблицы.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление [19] Правительства РФ от 16.04.2012 N 311

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

В отдельные акты Правительства РФ по вопросам частной охранной деятельности и оборота оружия внесены уточнения редакционного характера

В перечне оружия, которым могут владеть частные охранные организации, понятие "огнестрельное бесствольное оружие" заменено понятием "огнестрельное оружие ограниченного поражения" (ранее этот новый термин, обозначающий травматическое оружие, был включен в Федеральный закон "Об оружии").

Подготовка частных охранников должна включать в себя и такую дисциплину, как "первая помощь" (ранее она именовалась "медицинская подготовка").

Установлено также, что хранение не только спортивного, но и охотничьего оружия могут осуществлять юридические лица на своих "стрелковых объектах" (ранее -"спортивных объектах"), имеющие соответствующее разрешение органов внутренних дел.

Постановление [20] Правительства РФ от 16.04.2012 N 312

"О внесении изменений в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации"

Установлен порядок регистрации по месту жительства граждан, относящихся к коренным малочисленным народам и ведущим кочевой или полукочевой образ жизни

Регистрация по месту жительства таких граждан осуществляется в одном из поселений (по выбору гражданина), находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий, по адресу местной администрации поселения с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, утвержденного Правительством РФ. Изменение маршрутов кочевий, в результате которого они переместились в другой район, либо прекращение гражданином кочевого образа жизни влечет его снятие с регистрационного учета по адресу администрации данного поселения (по заявлению гражданина). Для регистрации или снятия с регистрационного учета гражданин должен предъявить документ, подтверждающий ведение им кочевого или полукочевого образа жизни, выданный органом местного самоуправления соответствующего муниципального района в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление [21] Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15

"О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе"

Пленум ВАС РФ разъяснил спорные вопросы об участии прокурора в арбитражном процессе

Пленум ВАС РФ разъясняет следующее.

Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд не только с исками (заявлениями), указанными в ст. 52 АПК РФ, но и, например, с требованием о ликвидации организации, неоднократно или грубо нарушившей исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, а также с требованием о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов. Если прокурор обращается с заявлением по делам, не предусмотренным федеральным законом, то суд прекращает производство по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Прокурор может заявить иск о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной госорганами, органами местного самоуправления, унитарными предприятиями, госучреждениями, а также организациями, в уставных капиталах (фондах) которых участвует государство. В этой ситуации начало течения срока исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено.

Прокурор вправе оспаривать ненормативный правовой акт как не соответствующий закону, только если он нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Если же заявление будет предъявлено прокурором в интересах конкретного лица (лиц), в отношении которого акт принят, то суд прекращает производство по делу об оспаривании ненормативного правового акта. В таком случае заинтересованное лицо вправе самостоятельно обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Разъяснения Пленума ВАС РФ относительно оспаривания ненормативных правовых актов применяются и при оспаривании решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия.