Несогласие УФАС с условиями тендера по Закону N 223-ФЗ не повод вмешиваться в закупки заказчика

В антимонопольный орган поступила жалоба. Среди прочего в ней указали, что заказчик незаконно установил условие [1] об оценке участников закупки по цене договора: высший балл получит тот, кто предложит цену более чем на 4% ниже начальной.

Контролеры посчитали [2], что такой порядок оценки нарушает принцип целевого и эффективного расходования бюджета.

Заказчик не согласился:

• податель жалобы не участвовал в закупке, поэтому обжаловать нарушения заказчика не мог [3]. Рассматривая его жалобу, УФАС превысило полномочия;
• спорный порядок оценки установлен [4] для обеспечения добросовестной конкуренции. Кроме того, максимальное снижение цены договора — не приоритет, поскольку оценивают и иные условия.

Три инстанций поддержали [5] контролеров:

• до окончания срока подачи заявок обжаловать [6] нарушения заказчика вправе любое лицо [7] независимо от того, подавало оно заявку на участие в закупке или нет;
• снижение цены более чем на 4% влияет [2] на качество работ. Это может привести к срыву закупки.

ВС РФ с этим не согласился [8]:

• заказчики по Закону N 223-ФЗ вправе формировать [9] свою систему закупок в зависимости от особенностей их деятельности. Такое право отвечает задачам этого закона: выявлять победителя, контракт с которым наиболее отвечает эффективному использованию финансов и удовлетворяет потребности заказчика;
• разумность требований в закупке не может [10] выступать самостоятельным предметом оценки контролеров. Их несогласие с условиями тендера не значит, что в действиях заказчика есть нарушения. Это не повод вмешиваться в его закупочную деятельность;
• особый порядок оценки заявок установлен [11], чтобы предотвратить демпинг. Суды не обосновали [12], как этот порядок влияет на качество работ и возможный срыв закупки. Участник с любой ценой, которая более чем на 4% ниже начальной, получит [13] максимальный балл;
• податель жалобы фактически не участвовал [14] в закупке. Он не доказал [15], что порядок оценки заявок помешал ему стать победителем. Его интересы не нарушены.