от 6 апреля 2012 года

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" [1] и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление [2] Правительства РФ от 02.04.2012 N 277

"О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Положение о Федеральной службе по труду и занятости"

Минздравсоцразвития РФ будет определять порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными

Министерству здравоохранения и социального развития РФ предоставлены дополнительные полномочия в области содействия занятости населения, в том числе:

определение порядка продления сроков выплаты пособия по безработице, правил прекращения, приостановки выплаты пособия и снижения его размера;

установление порядка ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, включая порядок, сроки и форму представления в них сведений;

принятие административных регламентов предоставления государственных услуг по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным безработными.

Кроме того, предусмотрено, что Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) будет осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов РФ переданного полномочия РФ по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным безработными.

Постановление [3] Правительства РФ от 02.04.2012 N 278

"О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)"

Определен порядок лицензирования деятельности по использованию генерирующих источников ионизирующего излучения (кроме медицинской деятельности), осуществляемой юридическими лицами на территории РФ

Лицензирование такой деятельности осуществляет Роспотребнадзор. Данный вид деятельности включает в себя проектирование, конструирование, производство, размещение, эксплуатация, техническое обслуживание, хранение и утилизация генерирующих источников ионизирующего излучения, а также проектирование, конструирование, изготовление и эксплуатация средств радиационной таких источников.

Среди лицензионных требований:

- наличие у соискателя лицензии систем учета, производственного контроля, а также физической и радиационной защиты радиационных источников, учета и контроля индивидуальных доз облучения работников и населения, отвечающих установленным требованиям;

- наличие в штате соискателя лицензии работников, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения, имеющих высшее или среднее профессиональное образование и дополнительную подготовку по радиационной безопасности.

Установлен перечень документов, представляемых соискателем для получения лицензии.

Распоряжение [4] Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 434-р

Одобрена Концепция развития циркового дела в РФ на период до 2020 года

В документе отмечается, что российский цирк является выдающимся творческим явлением в мировом художественном пространстве, обладая собственными уникальными традициями, художественными открытиями, трюковыми ноу-хау, а также другими авторскими разработками, получившими признание и распространение в мире.

Среди задач, установленных в Концепции:

- популяризация циркового искусства среди населения и увеличение его вклада в культурную жизнь страны;

- повышение доступности цирковых услуг для населения;

- расширение зрительской аудитории как в России, так и за рубежом;

- повышение экономической эффективности работы учреждений, работающих в сфере циркового дела;

- модернизация имущественного комплекса цирковых организаций;

- совершенствование системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

Приказ [5] Минздравсоцразвития России от 13.12.2011 N 1536н

"Об утверждении Административного регламента по предоставлению Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от застрахованных лиц заявлений о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании), о переходе в негосударственный пенсионный фонд или о переходе в Пенсионный фонд Российской Федерации из негосударственного пенсионного фонда для передачи им средств пенсионных накоплений"

Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2012 N 23678.

Регламентирован порядок приема ПФР заявлений от застрахованных лиц о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании), о переходе в негосударственный Пенсионный фонд или о переходе в ПФР из негосударственного пенсионного фонда для передачи им средств пенсионных накоплений

Такие заявления вправе подавать лица (граждане РФ, иностранные граждане, проживающие в России, и лица без гражданства), на которых распространяется обязательное пенсионное страхование и за которых уплачивались страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Регистрация заявления производится в течение одного дня и включает в себя:

- получение заявления и его проверка на предмет полноты и правильности заполнения (не более 10 минут);

- регистрация должностным лицом территориального органа ПФР факта приема заявления застрахованного лица в журнале регистраций (не более 5 минут);

- выдача застрахованному лицу по его требованию расписки ПФР о получении заявления (не более 5 минут).

В приложении к документу приведены адреса и телефоны территориальных отделений ПФР по субъектам РФ.

Приказ [6] Минздравсоцразвития России от 06.03.2012 N 204н

"Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по приему расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС)"

Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2012 N 23674.

Регламентирован порядок приема ФСС РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС)

Форму 4-ФСС представляют:

- организации, в том числе иностранные, осуществляющие деятельность на территории РФ;

- индивидуальные предприниматели, нанимающие лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- иные физические лица, нанимающие вышеуказанных лиц.

Регламент определяет сроки, стандарты и последовательность административных действий должностных лиц ФСС РФ при приеме формы 4-ФСС.

Прием расчета, поступившего в Фонд, осуществляется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его поступления.

В приложении к документу приведены адреса и телефоны территориальных отделений ФСС РФ по субъектам РФ.

Приказ [7] Минтранса РФ от 14.02.2012 N 40

"Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по организации и проведению в установленном порядке обязательной сертификации юридических лиц, осуществляющих медицинское освидетельствование авиационного персонала гражданской авиации"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.04.2012 N 23680.

Срок предоставления Росавиацией государственной услуги по сертификации юридических лиц, осуществляющих медицинское освидетельствование авиационного персонала гражданской авиации, составляет 45 календарных дней

В Регламенте определены, в том числе:

круг заявителей (юридические лица, подавшие заявку в Росавиацию на получение сертификата);

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

стандарт предоставления государственной услуги (результат, срок, исчерпывающий перечень необходимых документов);

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (в частности, прием и рассмотрение заявки, проведение проверки заявителя, оформление и выдача сертификата).

ЖИЛИЩЕ

Постановление [8] Правительства РФ от 28.03.2012 N 258

"О внесении изменений в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг"

Из порядка расчета нормативов потребления коммунальных услуг исключен "экспертный метод", при котором измерения фактического объема потребления коммунальных услуг производятся с помощью переносных приборов учета

При установлении нормативов потребления коммунальных услуг будут применяться только "метод аналогов", т.е. сравнение объемов потребления коммунальных услуг в жилых домах с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, и "расчетный метод", применяемый в случае невозможности применения метода аналогов и использующий, главным образом, официальные данные о климатических параметрах местности.

Кроме этого, в "Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", изложенные в новой редакции, включены положения, регулирующие расчет потребления некоторых видов коммунальных услуг на общедомовые нужды, на использование земельного участка и надворных построек.

Установлены также общие требования к процедурам рассмотрения органами власти субъектов РФ вопроса об установлении (изменении) нормативов потребления коммунальных услуг по инициативе ресурсоснабжающих организаций.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

<Информация> [9] ПФ РФ от 05.04.2012

С 1 апреля 2012 года на оплату предоставления гражданину набора социальных услуг будет направляться 795 рублей 88 копеек в месяц

Из данной суммы:

613 рублей будут направлены на обеспечение необходимыми медикаментами;

94 рубля 83 копейки - на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний;

88 рублей 5 копеек - на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Также Пенсионный фонд РФ напомнил, что по закону федеральные льготники, имеющие право на получение социальных услуг, имеют право выбора: получать социальные услуги в натуральной форме или в денежном эквиваленте. При этом законодательство предусматривает замену набора социальных услуг деньгами полностью либо частично.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ [10] Минфина РФ от 20.03.2012 N 39н

"О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 180н"

Внесены изменения в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации

Изменения внесены в раздел II "Классификация доходов бюджетов", раздел III "Классификация расходов бюджетов", раздел V "Классификация операций сектора государственного управления", а также в отдельные приложения.

Документ представлен на регистрацию в Минюст РФ. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте РФ текст документа может быть изменен.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление [11] Правительства РФ от 02.04.2012 N 280

"Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)"

Утверждено новое положение о лицензировании перевозок пассажиров автобусами и маршрутными такси

В лицензионные требования включено обязательное оснащение транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении, техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха. С 1 января 2013 года это требование будет распространяться на все автобусы и маршрутные такси ("автомобильный транспорт, оборудованный для перевозок более 8 человек"), в т.ч. осуществляющие перевозки в городском и пригородном сообщении, также как и требование об оснащении автобусов и маршрутных такси аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Соискатель лицензии (лицензиат), как установлено новым положением, также должен иметь в штате специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или иметь договор с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим соответствующую лицензию.

Лицензия на перевозки пассажиров автобусами и маршрутными такси (перевозки по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя в эту деятельность не входят) не будет ограничена сроком действия, что соответствует новому Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности" (от 04.05.2011).

Приказ [12] Минрегиона РФ от 28.02.2012 N 74

"Об утверждении типовой формы карты инвестиционного проекта"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.04.2012 N 23707.

Утверждена типовая форма "карты инвестиционного проекта", представляемой в Минрегион РФ в рамках процедуры отбора приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов

Типовая форма предусматривает включение в карту инвестиционного проекта сведений о территории реализации инвестиционного проекта, его отраслевой принадлежности, участниках, сроке реализации, целевых индикаторах (показатели объемов строительства, объемов производства или предоставляемых услуг, количество создаваемых рабочих мест), стоимости, источниках и объемах финансирования, бюджетной эффективности (налоговые поступления в бюджеты всех уровней за период 10 лет), сроке окупаемости и т.д.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление [13] Правительства РФ от 02.04.2012 N 274

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. N 181"

Уточнен порядок представления документов, необходимых для оформления разрешения и сертификата на ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности

Внесены изменения в Положение о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами - участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и в Положение о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами, не являющимися участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

В частности, установлено, что для получения разрешения ФСКН РФ и сертификата Росздравнадзора на ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров необходимо указать в заявлении также основной государственный регистрационный номер (в отношении юридических лиц, зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ) и идентификационный номер налогоплательщика (в отношении юридических лиц, обязанных состоять на учете в налоговых органах в соответствии с законодательством РФ).

Также заявитель по собственной инициативе вправе представить копию лицензии на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений. В случае если заявитель не представил указанную копию, то в заявлении на получение разрешения необходимо указать реквизиты лицензии.

Приказ [14] ФТС РФ от 21.02.2012 N 301

"Об определении фиксированных размеров сумм обеспечения исполнения обязательства импортера об использовании акцизных марок в соответствии с их назначением"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.04.2012 N 23690.

ФТС РФ определены фиксированные размеры сумм обеспечения исполнения обязательства импортера об использовании акцизных марок для маркировки табачной продукции

В приложении к документу приводятся, в том числе, ставки для расчета сумм обеспечения по 31 декабря 2012 года, с 1 января 2013 года по 31 декабря 2013 года и с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года включительно.

<Письмо> [15] ФТС РФ от 15.03.2012 N 01-11/11906

"О проведении транспортного контроля"

ФТС РФ разъяснены некоторые вопросы, касающиеся определения предельной массы транспортных средств при проведении транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ

Сообщается, в частности, следующее:

в соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 272, предельно допустимая осевая нагрузка транспортных средств не должна превышать 10 тонн. Со сведениями об автомобильных дорогах, для которых определена предельно допустимая осевая нагрузка транспортных средств 11,5 тонн, по информации Минтранса РФ, можно ознакомиться на официальном сайте Федерального дорожного агентства - www.rosavtodor.ru.;

иностранные перевозчики на территории РФ должны руководствоваться значениями предельно допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств, установленных Правилами перевозок грузов;

движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения. В случае наличия специального разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов значения предельно допустимых масс транспортных средств, предельно допустимых осевых нагрузок транспортных средств и предельно допустимых габаритов транспортных средств для движения по автомобильным дорогам РФ не должны превышать величин, указанных в специальном разрешении.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ [16] Рослесхоза от 15.02.2012 N 49

"Об утверждении формы заявления о предоставлении лицензии" Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.04.2012 N 23693

Утверждена форма заявления о предоставлении лицензии на деятельность по тушению лесных пожаров, пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры

Для получения лицензии соискатель представляет в Рослесхоз заявление и документы, установленные в статье 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Приказ [17] Рослесхоза от 15.02.2012 N 50

"Об утверждении формы заявления о переоформлении лицензии" Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.04.2012 N 23689

Утверждена форма заявления о переоформлении лицензии на деятельность по тушению лесных пожаров, пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры

В заявлении должна быть указана причина переоформления, с указанием сведений, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".