от 15 марта 2012 года

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" [1] и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление [2] Правительства РФ от 06.03.2012 N 196

"О внесении изменений в Правила проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи"

Заявку на участие в торгах (аукционах, конкурсах), по результатам которых выдаются лицензии на оказание услуг связи, можно будет подавать в электронном виде

Регламентированы подача заявок таким способом, в т.ч. их оформление и последующее представление бумажных документов, а также уведомление заявителя о приеме или об отказе в приеме заявки.

С 1 января 2013 года вступит в силу правовая норма, устанавливающая порядок взаимодействия Роскомнадзора с органами Федерального казначейства и федеральным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, с целью получения сведений о заявителе и подтверждения перечисления им задатка, в том числе посредством направления межведомственных запросов в электронной форме.

Распоряжение [3] Правительства РФ от 03.03.2012 N 297-р

Утверждены основы государственной политики использования земельного фонда РФ на 2012 - 2017 годы

В числе основных направлений государственной политики по управлению земельным фондом, в частности:

- совершенствование порядка определения правового режима земельных участков путем исключения из земельного законодательства принципа деления земель по целевому назначению на категории;

- совершенствование порядка предоставления земельных участков гражданам и организациям;

- обеспечение гарантий прав на землю и защита прав и законных интересов собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

- совершенствование государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля;

- совершенствование порядка изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

- совершенствование порядка изъятия земельных участков в связи с их ненадлежащим использованием, включая уточнение оснований для такого изъятия, а также полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления при осуществлении мероприятий, связанных с изъятием.

Приказ [4] МВД РФ от 12.12.2011 N 1221

"Об утверждении Административного регламента системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.03.2012 N 23424.

Регламентирован порядок осуществления МВД РФ приема граждан, обеспечения своевременного рассмотрения устных и письменных обращений, принятия по ним решений и направления заявителям ответов

Установлено, что обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствие с его компетенцией, в общем случае, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

В приложении к документу приведены адреса управлений МВД по субъектам РФ.

Приказ [5] Ростехнадзора от 02.02.2012 N 72

"Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением юридическими лицами, в уставных капиталах которых доля (вклад) Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования составляет более чем 50 процентов и (или) в отношении которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование имеют право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями, государственными компаниями, государственными корпорациями, а также юридическими лицами, имущество которых либо более чем 50 процентов акций или долей в уставном капитале которых принадлежит государственным корпорациям, требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.03.2012 N 23427.

Срок проведения проверки соблюдения организациями с участием государства или муниципального образования требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности - не более 20 рабочих дней

В Регламенте определены в том числе:

права и обязанности должностных лиц Ростехнадзора при осуществлении государственной функции;

требования к порядку информирования об исполнении государственной функции;

перечень административных процедур;

порядок и формы контроля за исполнением государственной функции;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий должностных лиц Ростехнадзора.

Приказ [6] Минпромторга РФ от 17.02.2012 N 135

"Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий и других разрешительных документов на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, а также формированию и ведению федерального банка выданных лицензий"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.03.2012 N 23426.

Регламентирован порядок выдачи Минпромторгом РФ лицензий и других разрешительных документов на экспорт и импорт отдельных видов товаров, а также порядок формирования и ведения федерального банка выданных лицензий

Лицензии и разрешения выдаются участникам внешнеторговой деятельности на каждый товар, классифицируемый в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, в отношении которого введены лицензирование и наблюдение. Лицензии могут быть разовые, генеральные и исключительные.

Выдача лицензии или отказ в выдаче осуществляются в течение 15 рабочих дней со дня подачи обращения заявителя.

Приказом также утверждены формы документов, используемых в процессе получения лицензии.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление [7] Правительства РФ от 03.03.2012 N 178

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам приватизации государственного или муниципального имущества"

Внесены изменения в акты Правительства РФ, регулирующие продажу государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения, без объявления цены, на конкурсе, на аукционе

Из утвержденных Правительством РФ положений, регулирующих связанные с перечисленными способами приватизации процедуры, исключено упоминание имущественных комплексов унитарных предприятий, и, таким образом, эти положения на приватизацию государственных и муниципальных предприятий не распространяются. Следует иметь в виду, что ранее в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" было внесено дополнение, установившее еще один способ приватизации небольших государственных и муниципальных предприятий - их преобразование в общества с ограниченной ответственностью, что затрагивает и соответствующие процедуры.

Также в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества", сроки осуществления некоторых процедур, связанных с продажей государственного или муниципального имущества на аукционе, исчислявшиеся в календарных днях, будут исчисляться в рабочих днях, а в некоторых случаях изменена продолжительность этих сроков. Так, в частности, договор с победителем аукциона должен заключаться не ранее 10 рабочих дней и не позднее 15 рабочих со дня подведения итогов аукциона, а не в течение 5 рабочих дней со дня подведения итогов аукциона, как это было установлено ранее.

Изменены сроки некоторых процедур, осуществляемых и в рамках других указанных способов приватизации; исчисление сроков также заменено рабочими, а не календарными днями (в некоторых случаях - наоборот).

Внесены уточнения в порядок информирования заинтересованных лиц о приватизации государственного и муниципального имущества посредством размещения соответствующей информации в Интернете, в частности в положения включено упоминание специального сайта для размещения информации о проведении торгов, определенного Правительством РФ, что также связано с изменениями, внесенными в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества".

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

<Письмо> [8] ПФ РФ N ЛЧ-28-24/843, Минобрнауки РФ N МД-36/03 от 27.01.2012

"О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 926"

Пенсионным фондом РФ подготовлены рекомендации, касающиеся содержания договора с образовательным учреждением в случае принятия решения о направлении средств материнского капитала на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении

Средства материнского капитала могут направляться не только на оплату обучения ребенка, но и на его содержание в образовательном учреждении.

К заявлению о распоряжении средствами материнского капитала прилагается договор между лицом, получившим государственный сертификат, и образовательным учреждением, в котором должно содержаться, в частности, следующее:

- реквизиты для перечисления средств;

- расчет размера платы за содержание ребенка в образовательном учреждении с указанием суммы средств, направляемых органами Пенсионного фонда РФ;

- сроки направления средств (ежемесячно, ежеквартально, одной суммой за учебный год);

- возможность возврата образовательным учреждением в территориальные органы Пенсионного фонда РФ неиспользованных средств в случае расторжения договора или истечения срока его действия.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Письмо [9] ФНС РФ от 06.03.2012 N БС-4-11/3701@

"О земельном налоге"

Налогообложение земельных участков, составляющих имущество ПИФ, находящихся в долевой собственности владельцев ПИФ, с разрешенным использованием "жилищное строительство", должно производиться без применения повышающих коэффициентов

Повышающие коэффициенты к ставке земельного налога для земельных участков, предоставленных на условиях осуществления на них жилищного строительства, установлены пунктом 15 статьи 396 НК РФ. Согласно позиции ФНС РФ, согласованной с Минфином РФ, на указанные выше земельные участки данные положения не распространяются.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление [10] Правительства РФ от 22.02.2012 N 162

"Об определении районов исключительной экономической зоны Российской Федерации и континентального шельфа Российской Федерации, в которых допускается осуществление прибрежного рыболовства"

В исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ в Черном и Балтийском морях, а также в исключительной экономической зоне РФ в Баренцевом, Чукотском, Охотском, Беринговом, Японском морях и северо-западной части Тихого океана допускается осуществление прибрежного рыболовства без предоставления рыбопромыслового участка

Соответствующее положение утверждено Постановлением Правительства РФ.

Приказ [11] Минсельхоза РФ от 20.02.2012 N 121

"Об определении предельных уровней максимальных цен на зерно при проведении государственных товарных интервенций в 2012 году и признании утратившим силу приказа Минсельхоза России"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.03.2012 N 23429.

Предельный уровень максимальных цен на продовольственную рожь при проведении государственных товарных интервенций в 2012 году составит 4300 рублей за тонну по всем субъектам РФ

Установлены следующие предельные уровни максимальных цен, при достижении которых в 2012 году проводятся государственные товарные интервенции в отношении зерна интервенционного фонда урожая 2009 года, в частности:

на мягкую продовольственную пшеницу 3-го класса:

по субъектам РФ, входящим в состав Центрального, Северо-Западного, Приволжского, за исключением Оренбургской области, Северо-Кавказского и Южного федеральных округов, - 6050 рублей за тонну с учетом НДС;

по субъектам РФ, входящим в состав Уральского, Сибирского, Дальневосточного федеральных округов, и Оренбургской области - 6600 рублей за тонну с учетом НДС.

Приказ утрачивает силу 31 декабря 2012 года.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление [12] Правительства РФ от 03.03.2012 N 172

"Об упрощенном порядке совершения таможенных операций в отношении товаров, принятых авиаперевозчиком к перевозке в сопровождаемом багаже с местом отправления на территории Российской Федерации в место назначения за пределами таможенной территории Таможенного союза с промежуточной посадкой в месте убытия с территории Российской Федерации"

В отношении трансферного багажа трансферных пассажиров, убывающих из РФ, содержащего товары, не подлежащие таможенному декларированию в письменной форме, может применяться упрощенный порядок совершения таможенных операций

Трансферный пассажир - это пассажир, который в аэропорту отправления прошел регистрацию до места назначения, прибыл в аэропорт трансфера рейсом внутренних воздушных линий и убывает из аэропорта трансфера за пределы таможенной территории Таможенного союза рейсом международных воздушных линий того же или иного авиаперевозчика по маршруту перевозки в соответствии с договором воздушной перевозки пассажира.

Таможенный контроль трансферного багажа осуществляется без его предъявления таможенному органу непосредственно самим трансферным пассажиром.

Положением устанавливается порядок совершения таможенных операций в отношении товаров, принятых авиаперевозчиком к перевозке в сопровождаемом багаже с местом отправления на территории РФ в место назначения за пределами таможенной территории Таможенного союза с промежуточной посадкой в месте убытия с территории РФ, а также определяются условия, при выполнении которых авиаперевозчиком и (или) уполномоченным им оператором Положение может применяться.

Постановление [13] Правительства РФ от 06.03.2012 N 195

"О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость"

В связи с новой редакцией единой ТН ВЭД ТС и Единого таможенного тарифа Таможенного союза внесены изменения в перечень технологического оборудования, аналоги которого не производятся в РФ, ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению НДС

В частности, из указанного перечня исключен ряд позиций, отдельные позиции изложены в новой редакции, применяемые ранее некоторые коды ТН ВЭД ТС заменены новыми кодами.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

Приказ [14] ФТС РФ от 21.02.2012 N 303

"Об определении фиксированных размеров сумм обеспечения исполнения обязательства организации об использовании акцизных марок в соответствии с их назначением"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.03.2012 N 23442.

ФТС РФ определены размеры сумм обеспечения исполнения обязательства организации, исходя из сумм таможенных платежей, подлежащих уплате по соответствующему виду алкогольной продукции при ее выпуске для свободного обращения

В приложении к документу приводятся, в том числе, ставки для расчета сумм обеспечения с 2012 года по 31 декабря 2012 года, с 1 января 2013 года по 31 декабря 2013 года и с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года включительно.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление [15] Правительства РФ от 03.03.2012 N 174

"Об организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, а также о подготовке и заключении договора на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов"

Искусственное воспроизводство водных биоресурсов будет осуществляться по договорам, заключаемым юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) с Росрыболовством по утвержденной примерной форме

Установлено, что договоры заключаются в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", за исключением отдельных случаев.

Искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с ежегодным планом проведения мероприятий по искусственному воспроизводству, утверждаемым Росрыболовством. Заявки на осуществление мероприятий представляются в Росрыболовство.

Результатом выполнения мероприятий является выпуск юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) искусственно воспроизведенной молоди (личинок) водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения, который подтверждается актом выпуска водных биоресурсов, подписанным уполномоченным представителем Росрыболовства по установленной форме.

Приказ [16] Росрыболовства от 25.11.2011 N 1166

"Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.03.2012 N 23404.

Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, исчисляется в натуральном и в стоимостном выражении, исходя из затрат на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов, с учетом понесенных убытков и упущенной выгоды

Утверждена Методика, содержащая формулы и подробную регламентацию процедуры исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам:

в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в результате стихийных бедствий, аномальных природных явлений, аварийных ситуаций природного и техногенного характера;

от осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности, влияющей на состояние водных биоресурсов и среды их обитания.

В приложениях к Методике приводятся, в том числе:

коэффициенты, характеризующие биопродукционные процессы в водных объектах по основным рыбохозяйственным бассейнам;

нормативы удельных капитальных вложений по объектам воспроизводства и видам рыб по основным рыбохозяйственным бассейнам;

укрупненные нормативы удельных эксплуатационных затрат по объектам воспроизводства и видам рыб по основным рыбохозяйственным бассейнам.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ [17] Роскомнадзора от 30.08.2011 N 733

"Об утверждении требований к форматам заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных услуг, представляемых в Роскомнадзор в форме электронных документов"

Установлены формы электронных документов, используемых при предоставлении Роскомнадзором государственных услуг

Определено, что такой документ, поданный с использованием электронного носителя, должен быть подписан электронной подписью заявителя, выданной удостоверяющим центром, входящим в единое пространство доверия электронной подписи при предоставлении государственных услуг.

Документ, прикрепляемый к заявлению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru), должен быть отсканирован в формат pdf, tif или jpg и иметь разрешение не менее 300 dpi.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Письмо [18] ФСС РФ от 01.03.2012 N 15-03-18/12-2205

"О выдаче листка нетрудоспособности по беременности и родам при сроке беременности до 27 недель, рождении мертвого плода или живого плода, не пережившего первые 6 полных суток"

До внесения изменений в Порядок выдачи больничных листков, в случае рождения живого плода, не пережившего первые шесть дней, больничный выдается сроком на период нетрудоспособности, но не менее 3-х дней

Больничный сроком на 156 дней может быть выдан, только если новорожденный пережил первые 6 суток.

Вместе с тем Минздравсоцразвития РФ проинформировало о переходе с 1 января 2012 года на новые критерии живорождения (с учетом срока беременности, веса и роста плода, а также при наличии признаков живорождения - в т.ч. сердцебиения и дыхания). Новые правила выдачи больничных листков по беременности и родам могут быть введены при условии внесения изменений в указанный выше порядок.