Нет прививки — нет зарплаты: про отстранение от работы тех, кто не хочет прививаться

Во многих регионах вводится обязательная вакцинация от COVID-19 для работников, занятых в определенных сферах (например, общепит, торговля, бытовые услуги). Такие постановления приняли, в частности, главные санитарные врачи Москвы, Подмосковья, Кузбасса, Тверской и Тульской областей. Работодателям нужно организовать прививки не менее 60% сотрудников. Если кто-то без объективных причин отказывается, его надо отстранить от работы без сохранения зарплаты.

«Где вообще сказано, что работодатели вправе отстранять сотрудников, не привитых от ковида?»

По­след­нее время этот во­прос нам за­да­ют все чаще. Рас­ска­зы­ва­ем, ка­ко­ва ло­ги­че­ская це­поч­ка. В ней есть изъ­я­ны, но учи­ты­вая по­зи­цию офи­ци­аль­ных вла­стей и су­деб­ную прак­ти­ку, про­тив­ни­кам при­ви­вок это вряд ли по­мо­жет.

Итак, в Тру­до­вом ко­дек­се на­пи­са­но: «Ра­бо­то­да­тель обя­зан от­стра­нить от ра­бо­ты (не до­пус­кать к ра­бо­те) ра­бот­ни­ка: ...в дру­гих слу­ча­ях, преду­смот­рен­ных на­сто­я­щим Ко­дек­сом, дру­ги­ми фе­де­раль­ны­ми за­ко­на­ми и иными нор­ма­тив­ны­ми пра­во­вы­ми ак­та­ми...». При этом в пе­ри­од от­стра­не­ния зар­пла­та со­труд­ни­ку не на­чис­ля­ет­ся, а еще этот пе­ри­од не вклю­ча­ет­ся в стаж, да­ю­щий право на еже­год­ный отпуск.

В де­каб­ре 2020 г. при­вив­ка от ко­ро­на­ви­ру­са была вклю­че­на в Ка­лен­дарь про­фи­лак­ти­че­ских при­ви­вок по эпи­де­ми­че­ским по­ка­за­ниям, на­ря­ду с при­вив­ка­ми от кори, чумы, си­бир­ской язвы и др.

Есть Закон о са­ни­тар­но-эпи­де­мио­ло­ги­че­ском бла­го­по­лу­чии на­се­ле­ния. Он предо­став­ля­ет глав­ным са­ни­тар­ным вра­чам ре­ги­о­нов и их замам право при угро­зе рас­про­стра­не­ния опас­ных ин­фек­ци­он­ных за­бо­ле­ва­ний вы­но­сить по­ста­нов­ле­ния о про­фи­лак­ти­че­ских при­вив­ках граж­да­нам или от­дель­ным груп­пам. Как мы ска­за­ли в самом на­ча­ле, в ряде субъ­ек­тов РФ такие по­ста­нов­ле­ния уже при­ня­ты.

Этот же Закон обя­зы­ва­ет граж­дан, пред­при­ни­ма­те­лей и ор­га­ни­за­ции ис­пол­нять по­ста­нов­ле­ния глав­ных са­ни­тар­ных врачей.

В то же время дру­гой Закон — об им­му­но­про­фи­лак­ти­ке ин­фек­ци­он­ных бо­лез­ней — дает граж­да­нам право от­ка­зать­ся от при­вив­ки, в том числе ко­ро­на­ви­рус­ной. Но при этом в нем ска­за­но: «От­сут­ствие про­фи­лак­ти­че­ских при­ви­вок влечет [...] от­стра­не­ние от работ, вы­пол­не­ние ко­то­рых свя­за­но с вы­со­ким риском за­бо­ле­ва­ния граж­дан ин­фек­ци­он­ны­ми бо­лез­нями». Есть утвер­жден­ный Пе­ре­чень таких работ. И вот как раз здесь за­ко­но­да­тель­ная ло­ги­ка дает сбой.

Дело в том, что в на­зван­ный Пе­ре­чень из всех работ, по­име­но­ван­ных, на­при­мер, в по­ста­нов­ле­ни­ях са­ни­тар­ных вра­чей Моск­вы и Под­мос­ко­вья, вклю­че­ны толь­ко ра­бо­ты в сфере об­ра­зо­ва­ния и здра­во­охра­не­ния. Тор­гов­ли, об­ще­пи­та, бы­то­вых услуг, об­ще­ствен­но­го транс­пор­та, куль­ту­ры, спор­та и дру­гих сфер в Пе­речне нет и ни­ко­гда не было. По­это­му, в тео­рии, от­стра­нять ра­бот­ни­ков из таких сфер от ра­бо­ты за отказ от вак­ци­на­ции нель­зя.

Од­на­ко еще в на­ча­ле марта, когда ко­ли­че­ство за­ра­жен­ных не было столь кри­тич­ным, Мин­тр­уд и Ро­спо­треб­над­зор вы­пу­сти­ли Пись­ма, где ска­за­но, что при на­ли­чии по­ста­нов­ле­ний глав­ных са­ни­тар­ных вра­чей ре­ги­о­нов от­стра­не­ние воз­мож­но — на пе­ри­од эпи­де­ми­че­ско­го небла­го­по­лу­чия. При­чем справ­ка о медо­т­во­де от вак­ци­на­ции не спа­сет со­труд­ни­ка от от­стра­не­ния, по­то­му что он пред­став­ля­ет опас­ность для окру­жа­ю­щих. Такое разъ­яс­не­ние дано на пор­та­ле Ро­струда.

У судов схожее мнение: наличие медотвода означает, что сотрудник не может выполнить требование Закона об обязательной вакцинации, которая необходима для работы, например, в вузе, что исключает его допуск к работеОпределение 3-го кассационного суда общей юрисдикции от 01.02.2021 № 88-600/2021.

А уж когда ситуация с ковидом резко начала ухудшаться и власти стали основательно закручивать гайки в отношении антипрививочников, тогда за их отстранение от работы высказались и министр труда А. Котяков, и пресс-секретарь президента Д. Песков. Аналогичную позицию озвучил на своем сайте Рострудсайт Федеральной службы по труду и занятости.

Ко всему прочему 24 июня 2021 г. вышли совместные разъяснения Оперативного штаба Москвы и столичного Управления Роспотребнадзора, где говорится, что в период действия постановлений главных санитарных врачей не применяется Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививоксайт Департамента здравоохранения Москвы. Вот так-то...

Тем, кто надеется поискать правды в судах по поводу отстранения, сразу скажем — шансов на победу мало, потому что на этот счет есть позиция Конституционного судаОпределение КС от 21.11.2013 № 1867-О. Он в свое время сказал: отстранение граждан от работы из-за отсутствия прививок обусловлено необходимостью обеспечить в том числе здоровье и безопасность других людей. А значит, указанное правило вполне согласуется с нормой Конституции, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и интересов иных лицп. 3 ст. 55 Конституции РФ. Кстати, есть еще «докоронавирусные» судебные решения, где говорится: если постановление санитарного врача в регионе принято, то неважно, что в Перечне не фигурирует сфера деятельности сотрудника, не сделавшего необходимую прививку. Его все равно надо отстранитьАпелляционное определение Мосгорсуда от 22.05.2018 № 33-18410/2018.

Так что если в организации количество сотрудников, отказывающихся делать прививку, превышает 40% от общей численности персонала, работающего в конкретном регионе (включая тех, кто трудится удаленно и по договорам подряда), то часть таких сотрудников нужно отстранить от работы.

Обратите внимание: нельзя увольнять «отказников» или объявлять им замечание или выговор. Это незаконно. Допустимо только отстранение.

Справка

Официально освобождены от ковид-вакцинации лица до 18 лет, беременные и кормящие женщины. Они могут отложить прививку на более поздний период, как и те, кто недавно переболел ОРВИ, другими инфекционными заболеваниями, включая коронавирус (менее 6 месяцев назад).

Также вправе не вакцинироваться люди с гиперчувствительностью к какому-либо компоненту вакцины и сотрудники, у которых после первого укола была тяжелая аллергическая реакция. К числу противопоказаний относятся еще аутоиммунные заболевания и онкологияпп. 2.10—2.13 Порядка проведения вакцинации, направлен Письмом Минздрава от 21.01.2021 № 1/И/1-333.

Логично предположить, что сотрудники должны как-то подтверждать работодателю наличие у них противопоказаний для прививки. Например, показать справку о перенесенном заболевании или медицинский отвод. Однако работодатели, в свою очередь, копии этих документов никуда дальше представлять не обязаны.

Информация о причинах отказа от прививки скорее будет полезна самому работодателю, чтобы понять уровень защищенности своего коллектива, разъясняет московский Оперативный штабсайт Департамента здравоохранения Москвы.

Что учесть при отстранении от работы противников прививки

1. Не инициируйте отстранение, пока не наступит дата, до которой в вашем регионе должно быть организовано проведение прививок первым компонентом либо однокомпонентной вакциной. Например, в столичном регионе и в Тульской области это 15 июля 2021 г.Постановления главных государственных санитарных врачей по г. Москве от 15.06.2021 № 1; по МО от 16.06.2021 № 3; по Тульской области от 18.06.2021 № 2, на Кузбассе, а также в Тверской области — 18 июляПостановления главных государственных санитарных врачей по Кемеровской области — Кузбассу от 17.06.2021 № 10; по Тверской области от 18.06.2021 № 1, на Сахалине — 20 июляПостановление главного государственного санитарного врача по Сахалинской области от 18.06.2021 № 204, а в Краснодарском крае — 23 июляПостановление Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 23.06.2021 № 8.

2. С тех сотрудников, кто не хочет вакцинироваться, возьмите письменные отказы от прививкич. 7 ст. 20 Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ; п. 1 ст. 5 Закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ. Они могут быть написаны в произвольной форме, например: «Я, Петров Иван Васильевич, добровольно отказываюсь от проведения прививки против коронавирусной инфекции из-за наличия у меня противопоказания в виде аллергии». Впрочем, работник не обязан мотивировать свое решение. Если он не желает оформлять письменный отказ от прививки, работодателю нужно зафиксировать это актомсайт Департамента здравоохранения Москвы.

3. Издайте приказ об отстранении «отказников» от работы и ознакомьте с ним сотрудников под подпись. Запись о нем никуда вносить не надо. Это не дисциплинарное взыскание.

4. Помните, что даже при отстранении человек остается в статусе работника, пусть и не получающего зарплату. Поэтому за ним сохраняются все трудовые гарантии (оплата отпуска, больничного и т. д.).

Как разъяснил московский Оперштаб, вместо отстранения работодатель вправе предложить сотруднику, не желающему делать прививку, перейти на удаленную работу, но этот вопрос должен решаться индивидуально. Законом не предусмотрены такие гарантии работникам, отказавшимся от проведения обязательной вакцинации от коронавируса.

Источник: "Главная книга" [1]