от 5 марта 2012 года

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" [1] и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление [2] Правительства РФ от 22.02.2012 N 154

"О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения"

Схемы теплоснабжения населенных пунктов должны разрабатываться на срок не менее 15 лет и утверждаться после публичных слушаний

Установлены процедуры обсуждения схемы теплоснабжения, предусматривающие размещение информации о начале ее разработки, а в последующем - проекта схемы, на официальном сайте поселения, городского округа, органов исполнительной власти городов федерального значения, сбора замечаний и предложений, и проведения публичных слушаний. Утверждает схему теплоснабжения глава местной администрации поселения или городского округа. В городах с населением 500 тыс. человек и более глава местной администрации направляет схему теплоснабжения после публичных слушаний в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для ее последующего утверждения Правительством РФ.

Установлены также требования к составу схем теплоснабжения, предусматривающие, что они должны включать 10 разделов, а прилагаемые к ним материалы - 11 глав (показатели перспективного спроса на теплоэнергию, перспективные балансы теплоносителя, предложения по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии, предложения по строительству и реконструкции тепловых сетей, и т.д.). В отношении некоторых данных схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации.

Распоряжение [3] Правительства РФ от 22.02.2012 N 209-р

Утверждена Концепция федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)"

В рамках Программы предусмотрено выделение следующих этапов:

I этап (2012 - 2014 годы) - этап стабилизации финансирования мероприятий в рамках отрасли культуры в связи с общеэкономической ситуацией в стране.

II этап (2015 - 2018 годы) - этап развития, предусматривающий увеличение финансовых ассигнований на поддержку новых инициатив в сфере культуры и искусства.

Предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета составляет 186,5 млрд. рублей.

По мнению разработчиков, реализация намеченных в Программе мероприятий позволит обеспечить развитие творческих процессов и доступность культурных благ, повысить привлекательность и конкурентоспособность отечественной культуры, выстроить системный подход к решению задачи сохранения национального культурного наследия.

Приказ [4] ФТС РФ от 25.11.2011 N 2398

"Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги ведения Реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.02.2012 N 23299.

Срок предоставления ФТС РФ государственной услуги ведения Реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли не может превышать 30 дней со дня получения заявления

В Административном регламенте определены, в том числе:

круг заявителей;

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

стандарт предоставления государственной услуги (результат, срок, исчерпывающий перечень документов);

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;

формы контроля за исполнением Регламента;

порядок обжалования действий должностных лиц.

В приложении к Регламенту приведены образцы необходимых документов.

Приказ [5] Минобрнауки РФ от 28.12.2011 N 2900

"Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным и российским заявителям разрешений на проведение морских научных исследований во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, в ее исключительной экономической зоне и на ее континентальном шельфе"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.02.2012 N 23318

Регламентирован порядок выдачи иностранным и российским заявителям разрешений на проведение морских научных исследований во внутренних морских водах, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ

Разрешение выдается Минобрнауки РФ с учетом заключений Минобороны РФ, ФСБ РФ, ФСТЭК РФ, Росгидромета, Росрыболовства, Роснедр и ФТС РФ.

Регламентом установлены сроки и последовательность действий при выдаче таких разрешений, а также перечень необходимых документов, прилагаемых к запросу.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление [6] Правительства РФ от 22.02.2012 N 142

"О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"

Правительством РФ определен порядок обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой военнослужащим и членам их семей в случае установления инвалидности или гибели военнослужащего

Выплата ежемесячной денежной компенсации установлена частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии...", вступившего в силу с 1 января 2012 года.

В целях реализации положений названного Закона Правительством РФ определены правила выплаты соответствующей компенсации для случаев, когда пенсионное обеспечение осуществляется Минобороны РФ, МВД РФ и ФСО РФ, либо Пенсионным фондом РФ.

Правила устанавливают основания, перечень документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной компенсации, сроки рассмотрения документов и принятия решения, порядок пересмотра размера компенсации и прекращения ее выплаты.

Приказ [7] ФСКН РФ от 10.02.2012 N 50

"О размере выплаты денежных средств сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ для оплаты стоимости путевок их детей в организации отдыха и оздоровления детей в 2012 г."

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.02.2012 N 23335.

В 2012 году для сотрудников органов ФСКН РФ компенсация стоимости детских путевок составит 10800 рублей на каждого ребенка

Размер выплаты по сравнению с 2011 годом не изменился.

Денежные средства предоставляются один раз в год для оплаты стоимости путевок для детей школьного возраста (от 6,5 лет (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения) до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ [8] Минрегиона РФ от 29.12.2011 N 617

"Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением на территориях субъектов Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра транспортных средств"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.02.2012 N 23345.

Срок проведения проверки выполнения органами власти субъектов РФ нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами техосмотра транспортных средств не может превышать 10 рабочих дней

Контроль осуществляется в форме плановых (документарных) и внеплановых (документарных и выездных) проверок, которые назначаются приказом Минрегиона РФ. В приказе также определяются срок проведения проверки и лица, уполномоченные на ее проведение.

По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах.

Если по результатам проверки выявлено, что на территории субъекта РФ нормативы не соблюдены, в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ направляется представление о необходимости принятия мер по организации проведения техосмотра.

<Письмо> [9] Минрегиона РФ от 28.02.2012 N 4122-ИП/08

Минрегион РФ сообщает рекомендуемые к применению в I квартале 2012 года индексы изменения сметной стоимости оборудования, строительно-монтажных работ, проектных и изыскательских работ, прочих работ и затрат

Данные индексы предназначены для формирования начальной (максимальной) цены торгов при подготовке конкурсной документации, общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.

Указанные индексы не предназначены для взаиморасчетов за выполненные работы.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

<Информация> [10] ФТС РФ от 01.03.2012

"Порядок и условия предоставления отсрочек или рассрочек уплаты таможенных пошлин, налогов"

Решение о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин либо об отказе в предоставлении отсрочки или рассрочки должно быть принято в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня подачи заявления об этом

Отсрочка или рассрочка по уплате таможенных пошлин представляют собой изменение срока уплаты таможенных пошлин, с единовременной или поэтапной уплатой плательщиком отсроченной (рассроченной) суммы соответственно. Отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин могут предоставляться в отношении всей суммы, подлежащей уплате, либо ее части.

Решение о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин принимается по письменному заявлению плательщика:

в Республике Беларусь, в Республике Казахстан - таможенным органом, которому подается таможенная декларация;

в Российской Федерации - Федеральной таможенной службой либо определяемым ею таможенным органом.

В информации, подготовленной ФТС РФ, сообщаются, в частности:

перечень сведений, указываемых в заявлении;

основания, при наличии которых предоставляются отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, и сроки их предоставления;

обстоятельства, при наличии которых отсрочка или рассрочка не предоставляются.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ [11] Минобрнауки РФ от 27.12.2011 N 2885

"Об утверждении федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию, на 2012/2013 учебный год"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.2012 N 23290.

На 2012/2013 учебный год значительно расширен перечень учебников, рекомендованных к использованию в образовательном процессе

Минобрнауки РФ ежегодно утверждает федеральные перечни учебников, рекомендованных и допускаемых к использованию в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования. Учебная литература для каждой ступени образования включается в соответствующие перечни по результатам проводимой педагогической и научной экспертизы.

Перечень учебников, рекомендованных к использованию в общеобразовательных учреждениях, по сравнению с 2011/2012 годом увеличен с 1363 до 2150 позиций, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях - с 61 до 68. Перечень учебной литературы, допущенной к использованию в общеобразовательных учреждениях, содержит 349 наименований, допущенной к использованию в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях - 43.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Федеральный закон [12] от 01.03.2012 N 18-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Подписан Закон, направленный на усиление борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

В частности, установлено, что лицо, утратившее статус беженца или лишенное статуса беженца (временного убежища) в результате привлечения к административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, не имеющее законных оснований для пребывания на территории РФ, обязано покинуть ее территорию.

Совершение преступления с использованием наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ отнесено к обстоятельствам, отягчающим уголовное наказание.

Пожизненное лишение свободы теперь может назначаться и за совершение особо тяжких преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, в том числе преступления с использованием наркотических средств или психотропных веществ.

Конфискация имущества будет назначаться за нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (совершенное из корыстных побуждений либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия), за незаконные производство, сбыт или пересылку их прекурсоров, и за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов.

Дифференцирована уголовная ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, в зависимости от совершения деяний в значительном, крупном или особо крупном размерах.

Установлена уголовная ответственность (административная ответственность, если деяния не содержат признаков преступления) за незаконные приобретение, хранение или перевозку прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и растений, содержащих прекурсоры, их производство, сбыт или пересылку.

Также уточнены правила о подследственности и подсудности дел о преступлениях, связанных с незаконным изготовлением, приобретением, хранением или перевозкой прекурсоров наркотиков.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон [13] от 01.03.2012 N 17-ФЗ

"О внесении изменения в статью 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Межрайонные, городские (районные) отделы территориальных органов ФСКН РФ отнесены к органам дознания

По мнению законодателя, изменения, внесенные в УПК РФ, позволят, в частности, оптимизировать управление деятельностью органов наркоконтроля, связанной с производством дознания, усилить контроль за соблюдением права граждан на рассмотрение дел в разумные сроки.