от 24 января 2012 года

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" [1] и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление [2] Правительства РФ от 20.12.2011 N 1043

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 606"

Изменены сроки реализации и объем финансирования федеральной целевой программы "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса"

В частности, теперь Программа должна быть реализована до 2012 года, а не до 2014, как было установлено ранее. Общий объем финансирования Программы снижен с 61349,5 до 24781,6 млн. рублей.

Целью Программы является обеспечение устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса для удовлетворения растущего спроса населения РФ на рыбную продукцию при опережающем росте предложения отечественной продукции с высокой долей добавленной стоимости и максимальном приближении к состоянию продовольственной достаточности.

Постановление [3] Правительства РФ от 20.12.2011 N 1059

"О внесении изменений в федеральную целевую программу "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года"

Объем финансирования ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" снижен с 1037689,71 млн. рублей до 874459,89 млн. рублей

Кроме того, в Программе уточнены в том числе:

плановые значения индикаторов, характеризующих динамику социально-экономического развития субъектов РФ, расположенных на территории Дальнего Востока и Забайкалья;

перечень мероприятий Программы;

правила распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование мероприятий, предусмотренных Программой.

Приказ [4] Минфина РФ от 17.10.2011 N 132н

"Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.01.2012 N 22921.

Срок исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения не может превышать пяти рабочих дней

Согласно утвержденному Административному регламенту к проверяемым объектам относятся организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, осуществляющие наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт.

При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

проверка выдачи кассовых чеков, бланков строгой отчетности, выдачи по требованию покупателя (клиента) документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу);

предъявление проверяемому объекту поручения на исполнение государственной функции;

рассмотрение специалистами налоговых органов документов, необходимых для исполнения государственной функции;

проверка соблюдения требований к контрольно-кассовой технике, порядка и условий ее регистрации и применения;

оформление результатов исполнения государственной функции.

В приложении к Регламенту приведены сведения о местах нахождения, телефонах и адресах электронных сайтов Управлений ФНС РФ по субъектам РФ.

ЖИЛИЩЕ

Приказ [5] Минздравсоцразвития РФ от 21.12.2011 N 1597н

"Об утверждении поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации на 2012 год"

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.01.2012 N 22920)

На 2012 год установлены поправочные коэффициенты размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам РФ для целей определения размера единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим с учетом места прохождения им службы

Размер коэффициентов определяется на основании отчетной информации Росстата об уровне цен на рынке жилья в соответствии с утвержденной Минздравсоцразвития РФ методикой.

Так, например, поправочный коэффициент для жилья в Москве установлен в размере 1,99 (в 2011 году его размер составлял 2,26), для Московской области - 1,63 (в 2011 году - 1,57), Санкт-Петербурга - 1,96 (в 2011 году - 1,98), Ленинградской области - 1,52 (в 2011 году - 1,60), Краснодарском крае - 1,57 (в 2011 году - 1,67), Чеченской Республике - 1,69 (в 2011 году - 1,51).

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление [6] Правительства РФ от 26.12.2011 N 1140

"О внесении изменений в Правила финансового обеспечения расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг"

С 2012 года наряду с ОАО "РЖД" еще 26 российских организаций будут осуществлять перевозку льготных категорий граждан на пригородном железнодорожном транспорте за счет средств федерального бюджета

Соответствующим перечнем организаций-перевозчиков дополнены Правила, определяющие порядок финансового обеспечения расходных обязательств РФ по предоставлению гражданам государственной социальной помощи (в том числе в виде бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте). Средства будут предоставляться организациям, заключившим с Минздравсоцразвития РФ государственные контракты (примерная форма приведена в приложении к документу).

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

<Разъяснение> [7] Минфина РФ

<По вопросам применения раздела V Налогового кодекса РФ>

Минфином РФ изложена позиция по вопросам применения положений Налогового кодекса РФ, предусматривающих, в том числе, принципы определения соответствия цен, примененных в сделках между взаимозависимыми лицами, рыночным ценам

С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 18.07.2011 N 227-ФЗ, внесший изменения в некоторые законодательные акты (в том числе в Налоговый кодекс РФ), направленный на совершенствование принципов определения цен для целей налогообложения.

В разъяснениях Минфина РФ содержатся ответы на вопросы налогоплательщиков, касающиеся, в частности:

- порядка представления сведений и обоснования причин выбора конкретного метода, используемого организацией для определения соответствия цены сделки рыночному уровню;

- использования показателей для расчета рентабельности;

- предоставления информации для сопоставления условий совершаемых налогоплательщиком сделок с условиями сделок между лицами, не являющимися взаимозависимыми;

- порядка применения затратного метода, в том числе в случае, когда анализируемой сделкой является трансграничная сделка;

- особенности признания цен рыночными при заключении договоров страхования (при применении регулируемых цен);

- возможности распространения действия соглашения о ценообразовании, заключенного в течение 2012 года, на период с 1 января 2012 года.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Информационное письмо [8] ФСФР РФ от 19.01.2012 N 12-ДП-10/1667

"Об изменении формата электронных документов ФСФР России"

С 20 февраля 2012 года изменяется формат электронных документов программы "Электронная анкета ФСФР России"

ФСФР сообщает, что электронная форма отчетности должна заполняться с использованием последних версий шаблонов электронных документов программы "Электронная анкета ФСФР России", размещенных в свободном доступе на сайте ФСФР РФ (www.ffms.ru) с 12 января 2012 года.

С 20 февраля 2012 года профессиональные участники рынка ценных бумаг должны предоставлять отчетность в бумажной или электронной форме, по шаблонам электронных документов программы "Электронная анкета ФСФР России" не ниже версии 2.16.2.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление [9] Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178

"О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике"

Ценообразование в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике будет осуществляться в соответствии с отдельным комплексным документом

Утвержденными "Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" установлены:

система регулируемых цен (перечень регулируемых цен и надбавок в электроэнергетике, в частности цены на электроэнергию, поставляемую населению и приравненным к нему потребителям, на электроэнергию, поставляемую на внешний рынок, электроэнергию, производимую с использованием возобновляемых источников энергии, электроэнергию, поставляемую в чрезвычайных ситуациях, цены на услуги по передаче электроэнергии, на услуги коммерческого оператора и диспетчерские услуги и т.д.);

принципы и методы расчета цен (подробно определяется основной принцип - раздельного учета доходов и расходов на производство, передачу и сбыт электроэнергии, а также методы расчета - методы экономически обоснованных расходов (затрат), индексации тарифов, сравнения аналогов, доходности инвестированного капитала, долгосрочной индексации необходимой валовой выручки);

особенности ценообразования на оптовом и розничном рынках электроэнергии, а также на услуги, связанные с поставкой электроэнергии (передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление, технологическое присоединение);

порядок формирования Федеральной службой по тарифам сводного прогнозного баланса с выделением объемов поставки и покупки электроэнергии в отношении конкретных субъектов оптового рынка.

Утверждены также "Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике", регулирующие, главным образом, процедурные вопросы взаимоотношений ФСТ РФ и ее территориальных органов с субъектами электроэнергетики.

С даты вступления в силу настоящего Постановления не будет применяться в части государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике Постановление Правительства РФ от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации".

Приказ [10] Росрыболовства от 28.11.2011 N 1172

"О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, применительно к видам квот на 2012 год"

На 2012 год распределены общие допустимые уловы водных биологических ресурсов во внутренних водах России (за исключением внутренних морских вод) применительно к видам квот их добычи (вылова)

Видовой состав и объемы общих допустимых уловов водных биоресурсов во внутренних водах РФ утверждены к видам квот добычи (вылова) водных биоресурсов, для осуществления рыболовства в следующих целях:

- научно-исследовательских и контрольных целях (научные квоты);

- учебных и культурно-просветительских целях;

- в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов;

- для организации любительского и спортивного рыболовства;

- в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока;

- для осуществления промышленного рыболовства.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

<Письмо> [11] ФТС РФ от 30.12.2011 N 01-11/65436

"Об изменениях в нормативных правовых актах ФТС России в части кодов ТН ВЭД ТС"

ФТС РФ информирует, что с 1 января 2012 года до внесения изменений в нормативные правовые акты ФТС РФ в части кодов ТН ВЭД ТС необходимо пользоваться переходными таблицами кодов ТН ВЭД ТС

Данные рекомендации связаны с тем, что с 1 января 2012 года вступило в силу Решение Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 года N 850 "О новой редакции Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза". В приложении к Письму приводятся рекомендации по применению кодов ТН ВЭД ТС.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ [12] Минобрнауки РФ от 27.10.2011 N 2562

"Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.01.2012 N 22946

Утверждено Типовое положение, регулирующее деятельность государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов

Определено, что дошкольное образовательное учреждение реализует основные общеобразовательные программы дошкольного образования воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, а также осуществляет присмотр и уход за детьми, обеспечивает их воспитание, обучение, оздоровление и развитие.

Установлено 8 видов дошкольных образовательных учреждений. Определено также, что группы дошкольного образовательного учреждения могут иметь общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную или комбинированную направленность.

Отмечается, что языки, на которых ведется обучение и воспитание в дошкольном образовательном учреждении, определяются учредителем или уставом.

В дошкольном образовательном учреждении не допускаются создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций, а образование носит светский характер.

Установлены также положения, касающиеся организации и управления деятельностью дошкольного образовательного учреждения, его комплектования, а также порядка формирования и распоряжения его имуществом.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

<Письмо> [13] Росздравнадзора от 24.11.2011 N 04И-1181/11

С целью осуществления выбора разных производителей взаимозаменяемого медицинского оборудования на официальном сайте Росздравнадзора www.roszdravnadzor.ru опубликована информация о зарегистрированных изделиях медицинского назначения

Сообщается, что указанная информация находится в разделе: "Автоматизированные информационные системы и системы внесения сведений/реестры/база регистрационных удостоверений на изделия медицинского назначения".

Кроме того, на официальном сайте Росздравнадзора в разделе "Изделия медицинского назначения отечественного и зарубежного производства/регистрация изделий медицинского назначения/справочная информация по изделиям медицинского назначения для проведения торгов" размещена следующая дополнительная информация:

номенклатурный перечень изделий медицинского назначения (изделий медицинской техники);

таблица соответствия кодов ОКП и ОКДП на изделия медицинского назначения (изделия медицинской техники), позволяющая на основании известного кода ОКДП определить код ОКП для последующего поиска в базе зарегистрированных изделий медицинского назначения конкретных изделий.

<Письмо> [14] ФСС РФ от 13.01.2012 N 15-03-18/12-202

С 1 января 2012 года больничный листок может быть выдан сроком до 15 (в некоторых случаях до 10) календарных дней, а продлен на больший срок по решению врачебной комиссии

Это связано с тем, что с указанной даты вступила в силу статья 59 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", предусматривающая новый порядок выдачи гражданам листков нетрудоспособности.

Напомним, что согласно прежнему порядку, установленному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 N 624н, медицинский работник вправе был единолично выдать листок нетрудоспособности единовременно на срок до 10 календарных дней (до следующего осмотра гражданина медицинским работником) и единолично продлить его на срок до 30 календарных дней (в данный Приказ планируется внесение соответствующих изменений).