от 16 ноября 2011 года

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" [1] и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление [2] Правительства РФ от 03.11.2011 N 915

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2008 г. N 791"

Увеличен объем финансирования федеральной целевой программы "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)"

Объем финансирования программы за счет средств федерального бюджета увеличен с 28744,7 до 31203,314 млн. рублей.

Также, в частности, в новой редакции изложены целевые индикаторы и показатели реализации программы, перечень мероприятий программы и распределение объемов финансирования программы.

Постановление [3] Правительства РФ от 10.11.2011 N 923

"О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации"

Минпромторг РФ наделен функцией по проведению расследований, предшествующих введению компенсирующих мер, предусмотренных Соглашением о единых правилах предоставления промышленных субсидий

Соглашение от 09.12.2010 "О единых правилах предоставления промышленных субсидий", заключенное Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, регулирует порядок предоставления субсидий, в том числе при оказании или получении услуг, которые непосредственно связаны с производством, сбытом и потреблением товаров.

Соглашение было ратифицировано Федеральным законом от 11.07.2011 N 187-ФЗ.

ЖИЛИЩЕ

Постановление [4] Правительства РФ от 03.11.2011 N 909

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

В связи с принятием закона о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов Крайнего Севера, внесены поправки в акты Правительства РФ по вопросам регистрации и учета граждан РФ в целях предоставления им субсидий, а также в Методику распределения по субъектам РФ бюджетных ассигнований на указанные цели

Так, в частности, в соответствии с внесенными изменениями и дополнениями действие "Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением..." распространено также на граждан, выезжающих из закрывающихся населенных пунктов (включая полярные станции) Крайнего Севера и приравненных к нему местностей. Утверждены необходимые формы документов, в том числе форма заявления для постановки гражданина на учет.

Помимо этого в новой редакции изложена "Методика распределения по субъектам РФ средств федерального бюджета на осуществление социальных выплат...", а также скорректированы Правила выпуска и регистрации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ [5] ФМС РФ от 27.10.2011 N 461

"О повышении окладов (должностных окладов) работников системы ФМС России"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.11.2011 N 22279.

С 1 октября 2011 года в 1,065 раза повышены размеры окладов работников системы ФМС РФ

Установлено, что при повышении окладов (должностных окладов) их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление [6] Правительства РФ от 10.11.2011 N 917

"Об утверждении перечня видов образовательной и медицинской деятельности, осуществляемой организациями, для применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на прибыль организаций"

С 1 января 2011 года до 1 января 2020 года организации, осуществляющие образовательную и (или) медицинскую деятельность, удовлетворяющие ряду критериев, вправе применять налоговую ставку по налогу на прибыль организаций в размере 0 процентов

Постановлением утвержден перечень видов такой образовательной и медицинской деятельности.

Применение нулевой ставки допускается при соблюдении условий, установленных статьей 284.1 НК РФ. При этом деятельность, связанная с санаторно-курортным лечением, не относится к медицинской деятельности.

Письмо [7] ФНС РФ от 23.03.2011 N ЗН-4-1/4544

При утверждении нормативным актом субъекта РФ новых результатов государственной кадастровой оценки земель за прошлые налоговые периоды, перерасчет земельного налога, уплаченного за эти периоды, производится только в случае улучшения положения налогоплательщика

Данный вывод сделан ФНС РФ с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 03.02.2010 N 165-О-О, в котором в частности указано, что нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ (в части, в которой они порождают правовые последствия для налогоплательщиков), действуют во времени в том порядке, какой определен для актов законодательства о налогах и сборах, в силу прямого указания на то пунктом 5 статьи 5 НК РФ.

Письмо [8] ФНС РФ от 16.07.2011 N ЕД-4-3/18881@

"Об убытке, полученном от реализации права требования как финансовой услуги"

Отрицательный результат, полученный от реализации права требования долга, признается убытком, учитываемым при формировании налоговой базы по налогу на прибыль организаций

В письме ФНС РФ сообщено о том, что положения Налогового кодекса РФ не содержат каких либо особенностей, препятствующих учитывать в составе расходов убыток, полученный от реализации права требования как финансовой услуги.

Указано также, что до внесения изменений в налоговую декларацию, утвержденную Приказом ФНС РФ от 15.12.2010 N ММВ-7-3/730@, строка 090 Приложения N 3 к Листу 02 заполнению не подлежит.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление [9] Правительства РФ от 10.11.2011 N 918

"О внесении изменений в Правила ведения Государственного реестра контрольно-кассовой техники, а также требования к его структуре и составу сведений"

Документы, необходимые для включения сведений в Государственный реестр ККТ, будут приниматься Минпромторгом РФ, в том числе через Единый портал государственных и муниципальных услуг

Установлено, что Минпромторг РФ получает следующие сведения о поставщике (лице, обеспечивающем производство, распространение модели контрольно-кассовой техники, а также оказание услуг по ее вводу в эксплуатацию):

от ФНС РФ - сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, или сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП;

от Ростехрегулирования - сведения о сертификате соответствия представленного образца модели ККТ установленным требованиям по электрической безопасности и электромагнитной совместимости в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования.

Данные документы могут быть представлены поставщиком. При этом непредставление указанных документов поставщиком не является основанием для отказа в рассмотрении заявления о включении в Государственный реестр сведений о модели ККТ.

Минпромторг РФ не вправе требовать от поставщика представления документов и информации, не предусмотренных Правилами ведения Государственного реестра контрольно-кассовой техники, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.01.2007 N 39.

Приказ [10] Минтранса РФ от 27.10.2011 N 274

"О внесении изменений в Федеральные авиационные правила "Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению полетов воздушных судов", утвержденные приказом Федеральной службы воздушного транспорта России от 6 мая 2008 г. N 121"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.11.2011 N 22261.

Юридические лица, осуществляющие аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению полетов воздушных судов, в числе прочего спецавтотранспорта и средств механизации должны иметь машины и оборудование для обработки и удаления обледенения с искусственных покрытий аэродромов

Также установлено, что объем запасов химических реагентов для удаления обледенения с искусственных покрытий аэродромов в осенне-зимний период должен гарантировать возможность работы аэропорта в условиях интенсивного выпадения осадков и льдообразования в течение десяти суток.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Письмо [11] ФНС РФ от 03.11.2011 N ПА-4-6/18411@

"По вопросам организации работы при использовании портала госуслуг, а также при межведомственном взаимодействии в целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ"

В связи с техническими проблемами, связанными с программным обеспечением сервиса по приему налоговых деклараций через ПГУ, направленные за истекший период декларации имеют нечитаемый вид

В этой связи налоговым органам рекомендовано при предъявлении налогоплательщиком уникального номера ПГУ принять у него в приоритетном порядке налоговую декларацию, оформленную в виде бумажного документа, и проставить на ней отметку "ранее представлена через Портал государственных услуг" и ввести ее в ПО "АИС Налог".

Помимо этого в письме ФНС РФ разъяснены также вопросы, касающиеся, в частности:

- организации работы ФНС РФ и ее территориальных органов с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и внебюджетных фондов при предоставлении государственных услуг;

- предоставления сведений по межведомственным запросам, направленным на бумажном носителе;

- возможности использования СМЭВ в целях исполнения органами государственной власти возложенных на них функций;

- предоставления сведений из базовых реестров ЕГРН и ЕГРИП по идентификатору СНИЛС;

- согласования технологических карт межведомственного взаимодействия (далее - ТКМВ) региональных органов исполнительной власти (РОИВ) и органов местного самоуправления (ОМСУ).