от 12 августа 2011 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 Указ [1] Президента РФ от 10.08.2011 N 1081

"О внесении изменений в Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082"

 Минобороны РФ уполномочено обеспечивать безопасность дорожного движения в Вооруженных Силах

В Положение о Министерстве обороны РФ внесены дополнения, согласно которым к полномочиям данного Министерства отнесена координация деятельности войск и воинских формирований по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, а также возложены контрольные, надзорные и разрешительные функции в указанной области.

 

 ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 <Письмо> [2] ФАС РФ от 15.07.2011 N АЦ/27696

 Контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключенный по результатам электронного аукциона в письменной форме на бумажном носителе, является ничтожным

Сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при проведении электронных аукционов весь документооборот осуществляется исключительно в электронной форме через электронную площадку.

По результатам проведения электронного аукциона контракт должен заключаться в форме электронного документа. Иная форма заключения контракта, в том числе письменная форма на бумажном носителе, не допускается.

Участник размещения заказа, подписавший контракт в письменной форме на бумажном носителе вместо подписания контракта в форме электронного документа, является уклонившимся от заключения контракта и подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков, а денежные средства, внесенные таким участником в качестве обеспечения заявки, подлежат перечислению заказчику после включения сведений о данном участнике в указанный реестр.

Должностное лицо заказчика, уполномоченного органа, подписавшее контракт в письменной форме на бумажном носителе вместо подписания контракта в форме электронного документа, подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа.

 <Письмо> [3] Минрегиона РФ от 20.07.2011 N 19268-АП/08

 Разъяснены отдельные вопросы применения Справочника базовых цен на проектные работы в строительстве "Территориальное планирование и планировка территорий"

Сообщается, в частности, что определение сметной стоимости строительства, реконструкции капитального ремонта, стоимости проектно-изыскательских работ, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета, осуществляется с применением действующих сметных нормативов, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета. Указанный реестр размещен на официальном сайте Минрегиона РФ (www.minregion.ru).

При определении стоимости разработки документов территориального планирования рекомендуется использовать Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве "Территориальное планирование и планировка территорий", утвержденный Приказом Минрегиона РФ от 28.05.2010 N 260.

Отмечается, что ценовые показатели проектов планировки территорий, указанные в таблице N 3 названного Справочника ("Проекты планировки территорий"), разработаны с учетом требований Градостроительного кодекса РФ и СНиП 11-04-2003 и учитывают трудоемкость работ по разработке в полном объеме проектов планировки (30 процентов общей стоимости), проектов межевания территорий (40 процентов общей стоимости) и градостроительного плана земельных участков (30 процентов общей стоимости).

При определении начальной (максимальной) цены торгов на выполнение работ по подготовке проекта планировки территории, в случае ее разработки не в полном объеме, учтенном в ценовых показателях таблицы N 3, заказчик обязан применить понижающий коэффициент, размер которого определяется им в зависимости от объема выполняемых работ.

К нормативам таблицы N 3 могут применяться пункты таблицы N 8 Справочника ("Повышающие коэффициенты к ценам на разработку градостроительной документации"), исключительно при наличии нормативного акта, регламентирующего отнесение территорий, для которых разрабатывается документация по планировке территорий, к территориям с наличием опасных природно-техногенных процессов, зон возможных стихийных бедствий, к территориям со сложной экологической ситуацией, зоне ограничения исторической застройки и охраняемого ландшафта.

Значения коэффициентов таблицы N 8 принимаются по интерполяции с учетом соотношения площадей участка проектирования и участка с градостроительными ограничениями.

В приложении к Письму указаны основные виды документации, разработка которой учтена ценовыми показателями таблицы N 3.

 

 ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

 Указ [4] Президента РФ от 10.08.2011 N 1061

"Об утверждении перечня информации о деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, размещаемой в сети Интернет"

 Информация МЧС РФ о возникших чрезвычайных ситуациях должна быть размещена в сети Интернет не позднее 10 минут с момента ее получения

Утвержден перечень информации о деятельности МЧС РФ, размещаемой в сети Интернет, определены сроки ее размещения и периодичность актуализации.

Помимо общей информации о МЧС РФ (наименовании, системе и структуре Министерства, составе сил и средств, полномочиях, сведениях о руководителях и пр.), опубликованию подлежит также информация о нормотворческой деятельности данного ведомства, его текущей деятельности (в т.ч. должны публиковаться показатели деятельности, отчеты об их выполнении, информация об осуществлении надзора в области гражданской обороны, о состоянии пожарной безопасности в РФ, о деятельности в области защиты населения и территорий РФ от чрезвычайных ситуаций, о создании и использовании финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС).

 Указ [5] Президента РФ от 10.08.2011 N 1063

"Об утверждении перечня информации о деятельности Министерства обороны Российской Федерации, размещаемой в сети Интернет"

 Сведения о полномочиях Минобороны РФ, задачах и функциях его структурных подразделений размещаются в сети Интернет в течение 5 рабочих дней со дня утверждения акта либо внесения в него изменений

Утвержденный перечень информации о деятельности Минобороны РФ включает, в том числе, следующую информацию:

сведения о руководителях Минобороны РФ, главнокомандующих видами Вооруженных Сил РФ, командующих войсками военных округов (флотами, флотилией), родами войск Вооруженных Сил РФ;

сведения о СМИ, учрежденных Минобороны РФ, и об их финансировании;

административные регламенты, утвержденные Минобороны РФ;

информация о размещении Минобороны РФ заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

порядок поступления граждан на военную службу (по призыву, контракту);

порядок рассмотрения обращений граждан и организаций;

сведения о доходах, об имуществе лиц, замещающих государственные должности РФ, федеральных государственных служащих Минобороны РФ и членов их семей.

По каждой категории информации установлена периодичность ее размещения.

 Указ [6] Президента РФ от 10.08.2011 N 1064

"Об утверждении перечня информации о деятельности Министерства юстиции Российской Федерации, размещаемой в сети Интернет"

 Президент РФ определил информацию о деятельности Минюста РФ, которая должна размещаться в Интернете, и периодичность размещения этой информации

В перечень информации включены сведения о функциях Минюста РФ, структуре этого Министерства и системе подведомственных ему организаций, сведения об издаваемых и разрабатываемых Минюстом РФ нормативных правовых актах (проектах законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ), показатели деятельности Минюста РФ, сведения о результатах проверок, проведенных Минюстом РФ и подведомственными ему органами, и о результатах проверок, проведенных в Минюсте РФ, порядок поступления граждан на федеральную государственную гражданскую службу в Минюст РФ, сведения о вакантных должностях, порядок рассмотрения обращений граждан, порядок приема граждан и т.д. (перечень состоит из 42 пунктов).

Часть указанной информации должна поддерживаться в актуальном состоянии, часть - размещаться в Интернете в течение нескольких дней (в основном в течение пяти дней) со дня наступления события (например, со дня внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт); некоторая информация должна обновляться ежеквартально (в частности, с такой периодичностью должна размещаться информация об использовании Минюстом РФ выделяемых ему бюджетных средств).

 Указ [7] Президента РФ от 10.08.2011 N 1071

"Об утверждении перечня информации о деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, размещаемой в сети Интернет"

 ФСИН России обязана размещать в сети Интернет информацию о своей деятельности, включая сведения о результатах реализации государственных программ, международном сотрудничестве, о мерах по противодействию коррупции, о работе с обращениями граждан

Утвержденный Президентом РФ перечень информации, подлежащий размещению в сети Интернет Федеральной службой исполнения наказаний, предусматривает опубликование в установленные сроки и поддержание в актуальном состоянии общей информации о данном ведомстве (в т.ч. о структуре и исполняемых государственных функциях), о нормотворческой деятельности, о текущей деятельности (включая размещение информации, необходимой для осужденных и их родственников, а также сведений о лицах, совершивших побег из мест лишения свободы), информации о работе с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления.

 Указ [8] Президента РФ от 10.08.2011 N 1072

"Об утверждении перечня информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов, размещаемой в сети Интернет"

 Определена информация о текущей деятельности, нормативных актах, кадровом обеспечении Федеральной службы судебных приставов, которая должна размещаться в Интернете

В перечень указанной информации, состоящий из 38 пунктов, включены сведения о функциях и структуре ФССП, издаваемых ею нормативных правовых актах, статистическая информация, касающаяся сферы деятельности ФССП, информация о мерах по противодействию коррупции в этой федеральной службе, сведения о доходах ее служащих. В Интернете также должны размещаться сведения о вакантных должностях в ФССП и ее территориальных органах, порядок поступления граждан на федеральную государственную гражданскую службу в ФССП, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей.

Установлена периодичность размещения в Интернете информации, включенной в перечень.

 Указ [9] Президента РФ от 10.08.2011 N 1076

"Об утверждении перечня информации о деятельности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, размещаемой в сети Интернет"

 Информация в сети Интернет о лицах, объявленных ФСКН РФ в федеральный розыск, должна поддерживаться в актуальном состоянии

Установлен перечень информации о деятельности Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, размещаемой в Интернете. Перечень состоит из 47 пунктов и содержит в том числе следующую информацию:

сведения о полномочиях ФСКН РФ, задачах и функциях ее структурных подразделений;

сведения о руководителях Службы, ее структурных подразделений, территориальных органов;

административные регламенты, утвержденные ФСКН РФ;

сведения о признании судом недействующими нормативных правовых актов Службы;

показатели деятельности ФСКН РФ, отчеты об их выполнении;

информация о деятельности Государственного антинаркотического комитета;

сведения об использовании ФСКН РФ выделяемых бюджетных средств.

 Указ [10] Президента РФ от 10.08.2011 N 1080

"Об утверждении перечня информации о деятельности Федеральной миграционной службы, размещаемой в сети Интернет"

 Информация о результатах проверок, проведенных ФМС РФ и ее территориальными органами, размещается в сети Интернет в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта проверки

Определен перечень информации о деятельности Федеральной миграционной службы, размещаемой в Интернете. Перечень состоит из 44 пунктов и содержит в том числе следующие сведения:

сведения о руководителях ФМС РФ, ее структурных подразделений;

административные регламенты, утвержденные ФМС РФ;

установленные формы обращений, заявлений и других документов, принимаемых ФМС РФ к рассмотрению;

сведения о признании судом недействующими нормативных правовых актов ФМС РФ;

информация о деятельности Общественного совета при ФМС РФ;

информация о принимаемых мерах по противодействию коррупции в ФМС РФ;

порядок и время приема граждан и представителей организаций.

 

 ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

 <Письмо> [11] ФФОМС от 05.08.2011 N 3055/30-2

ФФОМС предписал своим территориальным отделениям проконтролировать деятельность страховых медицинских организаций по заключению договоров с медицинскими организациями на оказание и оплату медицинской помощи в рамках ОМС

В срок до 20 августа 2011 года в ФФОМС должна быть представлена информация о количестве заключенных договоров и о наличии в них положений, предусматривающих последствия неисполнения медицинской организацией обязательств по договору. ФФОМС напомнил также, что в письме от 15.03.2011 N 1257/30-4/и приведен возможный перечень обязательств медицинской организации, а также определены последствия их неисполнения, влекущие возможность неоплаты или неполной оплаты затрат на оказание медицинской помощи, а также уплаты медицинской организацией штрафа за неоказание, несвоевременное оказание, либо оказание медицинской организацией помощи ненадлежащего качества.

Информация предоставлена компанией "КонсультантПлюс" [12]