Специалисту по Госзакупкам от 24 марта 2020 года

24.03.2020

Минфин и ФАС рассказали о возможности госзакупок у единственного поставщика в связи с коронавирусом

Ведомства сообщили, что пандемия коронавирусной инфекции является обстоятельством непреодолимой силы. Территориальные органы ФАС будут учитывать [1] это при рассмотрении жалоб, дел об административных правонарушениях, обращений о включении в РНП, проведении проверок.

Заказчики могут заключать контракты с единственным поставщиком по п. 9 ч. 1 ст. 93 [2] Закона N 44-ФЗ. ФАС пояснила [1], что для таких закупок нужна причинно-следственная связь между объектом закупки и профилактикой, предупреждением или ликвидацией последствий распространения коронавируса.

Минфин отметил [3]: в этом случае неважно, есть ли закупаемые товары (работы, услуги) в перечне [4] правительства. Положение об отсутствии в перечне касается только закупок для оказания гуманитарной помощи или ликвидации последствий ЧС природного или техногенного характера. В режиме повышенной готовности в связи с распространением коронавируса заказчики могут закупать любые товары, работы и услуги, связанные с введением данного режима.

Документы: Письмо Минфина от 19.03.2020 N 24-06-06/21324 (https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/news/news_preview.html?newsId=30021 [5])

Разъяснения ФАС от 19.03.2020 (https://fas.gov.ru/ckeditor_assets/attachments/1049/doc02512220200319161729.pdf [6])

 

24.03.2020

Работы по Закону N 223-ФЗ придется оплатить и без договора

Организация отремонтировала кровлю здания и обратилась к заказчику по Закону [7] N 223-ФЗ за оплатой. Тот отказал, посчитав, что работы были выполнены в качестве гарантийных к договору с третьим лицом, по которому организация выступала субподрядчиком. Отдельного письменного соглашения на ремонт кровли стороны не заключали, поэтому оснований для оплаты нет. Организация обратилась в суд.

Суды первых двух инстанций обязали заказчика оплатить работы, однако кассационная инстанция отменила их решения. В работах не было срочной необходимости, имелась возможность провести конкурсные процедуры для заключения договора. Требование провести торги для закупки товаров, работ и услуг - императивная норма Закона N 223-ФЗ.

Верховный суд не согласился с кассацией. По Закону [7] N 223-ФЗ за соблюдение правил закупочной деятельности отвечает заказчик. В связи с этим неправомерно возлагать последствия, к которым привело нарушение процедуры заключения договора, на ответчика и лишать его права на оплату выполненных работ.

Документ: Определение ВС РФ от 11.03.2020 N 308-ЭС19-13774

 

24.03.2020

Названы госконтракты, по которым стороны могут перенести сроки без штрафных санкций

Правительство утвердило [8] перечень контрактов с предприятиями автопрома, по которым стороны могут по взаимному согласию перенести сроки исполнения без применения штрафных санкций. В список вошло 77 контрактов.

Полагаем, что такое право в дальнейшем появится и у сторон других госконтрактов. Минфин готовит проект поправок [9] к Закону [10] N 44-ФЗ, которые коснутся возможности неисполнения или несвоевременного исполнения контрактов из-за последствий распространения коронавируса. В настоящее время текст законопроекта отсутствует. Согласно карточке проекта его вступление в силу запланировано на июнь 2020 года.

Документы: Распоряжение Правительства от 19.03.2020 N 672-р (http://government.ru/docs/39234/ [11])

Уведомление о подготовке проекта федерального закона (https://regulation.gov.ru/projects#npa=100492 [12])

 

24.03.2020

Ключевая ставка: Центробанк занял выжидательную позицию

Банк России решил пока не менять ключевую ставку. Таким образом, ее значение остается на уровне 6% [13], несмотря на существенное падение курса рубля. Скорее всего, на решение регулятора повлияло замедление инфляции.

По информации Минэкономразвития [14], темпы инфляции снизились и теперь ее уровень составляет 2,3%. На март прогнозируется примерно такой же показатель.

Большинство экспертов предполагали, что ключевая ставка останется на прежнем уровне, однако некоторые все же говорили о возможности повышения в случае, если курс доллара достигнет уровня 80 руб/долл., а евро - 90 руб/евро. На 20 марта [15] Банк России установил курсы 80,1570 руб/долл. и 87,2669 руб/евро.

На падение курса рубля существенное влияние оказало снижение мировых цен на нефть. Кроме того, пандемия нового коронавируса вносит коррективы в экономические показатели стран и компаний по всему миру.

К вопросу о ключевой ставке ЦБ РФ вернется 24 апреля [16]. Пока сложно прогнозировать, каким будет решение регулятора. К тому моменту влияние на экономику могут оказать как мировая пандемия, так и общая экономическая ситуация в мире в целом и в России в частности.

Отметим, что ставку, которая не повышает и не сдерживает инфляцию, ЦБ РФ расценивает как нейтральную. С точки зрения регулятора, ее размер равен уровню инфляции, увеличенному на 2 - 3 процентных пункта.

Документ: Информация [13] Банка России от 20.03.2020

---

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [17]