8 миллионов за 8 тысяч: ВС РФ отменил штраф за нарушение при расходовании субсидии

Компания нарушила условия предоставления субсидии на выполнение проекта: необоснованно возместила из бюджета 8,9 тыс. руб. расходов на рекламу. Эти расходы не были непосредственно связаны с выполнением проекта.

Компанию оштрафовали почти на 8 млн руб. Формально штраф соответствовал размеру, который определен [1] КоАП РФ (от 2 до 12% суммы субсидии). В данном деле общая сумма субсидии составила около 395 млн руб.

Верховный суд такой формальный подход не устроил. Он напомнил о том, что любой штраф должен быть справедливым и соразмерным.

Исходя из этих принципов, суд дал следующее толкование норме КоАП РФ [1]: штраф нужно исчислять не от всей суммы субсидии, а от той ее части, по которой есть нарушения. В рассматриваемом деле "вилка" от 2 до 12% должна была применяться к сумме 8,9 тыс. руб., а не к 395 млн руб.

Коллегия также обратила внимание на следующее. Сначала госорган принял без замечаний пакет документов и произвел возмещение, а после прокурорской проверки наказал компанию, рассмотрев те же документы.

В описанной ситуации вина компании отсутствует, поскольку она полагала, что у госоргана не было претензий к условиям предоставления субсидии.

Верховный суд удовлетворил заявление компании и полностью отменил штраф.

Документ: Определение ВС РФ от 13.12.2018 N 305-АД18-14921 [2]