Специалисту по Госзакупкам от 31 августа 2018г.

31.08.2018

Госзакупки: что изменилось за лето

1 июля вступили в силу ощутимые поправки к Закону [1] N 44-ФЗ. За лето Минфин разъяснил некоторые нововведения, появились подзаконные акты и ряд проектов. Напомним основные моменты и расскажем, что сделать, чтобы закупки соответствовали актуальным правилам.

Что делать заказчику

Меняйте планы по новым правилам

В ряде случаев начать закупку можно уже через день [2] после внесения изменений в план-график. Изменения коснулись контрактов с единственным поставщиком и некоторых закупок после несостоявшихся процедур.

Правительство привело свои акты по планированию в соответствие с нововведениями, а также дополнило [3] их: заключить контракт для устранения последствий аварий и для экстренной медицинской помощи можно в день внесения изменений в план-график.

Проверьте извещения и документацию

Переработать необходимо документы как электронных, так и обычных закупок, размещенных после 1 июля.

Не требуйте обеспечения заявки, если НМЦК в конкурсе или аукционе составляет 1 млн руб. или меньше. Если она больше, выбирайте размер обеспечения из диапазонов, указанных в таблице.

Диапазон, из которого можно выбрать размер обеспечения

0,5-1% от НМЦК [4]

0,5-5% от НМЦК [5]

Требования к участникам дополните еще одним [6]: у них не должно быть законодательных ограничений для участия в закупках.

Для аукционов с НМЦК 3 млн руб. или меньше назначайте дату рассмотрения первых частей заявок на следующий рабочий день [7] после окончания их подачи.

Проводите внешнюю экспертизу чаще

Она стала обязательной [8] для приемки по контрактам, заключенным с единственным поставщиком [9] после несостоявшихся электронных процедур, в том числе электронного аукциона.

Отчитывайтесь о контрактах по новым правилам

Теперь у заказчика есть пять рабочих дней [10], чтобы направить информацию в реестр контрактов.

Отчет об исполнении этапа нужен только [11] для контрактов с ценой больше 1 млрд руб. и контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капстроительства, сохранение объектов культурного наследия.

Минфин пояснил: если контракт заключили до 1 июля, а обязанность разместить отчет появилась после 1 июля, отчитываться нужно по новым правилам.

Новые электронные закупки уже можно проводить

Пока для электронных процедур нужно [12] использовать "старые" площадки.

Однако правительство уже определило [13] перечень новых площадок, которые должны начать работу не позднее 1 октября. До этой даты операторы площадок обязаны заключить соглашения с ФАС и Минфином.

Читайте в наших материалах о том, как проводить электронные закупки:

- аукционы;

- открытые конкурсы;

- конкурсы с ограниченным участием;

- запросы котировок;

- запросы предложений.

Что делать участнику

Получите электронную подпись и аккредитацию на площадках

Чтобы участвовать в электронных аукционах и новых электронных закупках, нужны:

- квалифицированная электронная подпись [14]. Для ее получения обратитесь в один из аккредитованных удостоверяющих центров (см. перечень АУЦ на сайте Минкомсвязи http://minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/certification_authority/ [15]);

- аккредитация на электронных площадках [16]. Если вы прошли ее до 1 июля, повторять процедуру не нужно. Тем, кто в электронных аукционах раньше не участвовал, требуется зайти на сайт оператора (их перечень размещен здесь: http://zakupki.gov.ru/epz/etp/list/index.html [17]) и аккредитоваться, следуя размещенным там инструкциям. Чтобы участвовать во всех закупках, нужно сделать то же самое на всех площадках.

Можно подготовиться к подаче документов в реестр участников

Минфин разработал проект постановления о работе реестра участников закупок (http://regulation.gov.ru/projects#npa=83226 [18]). По замыслу ведомства, направлять в него сведения можно будет уже с 1 декабря 2018 года. Однако если вы аккредитованы на площадке и в ваших документах ничего не изменилось, на регистрацию в ЕИС у вас есть время до 31 декабря 2019 года [19].

Спецсчета все еще не нужны

Обеспечение заявок на участие в электронных закупках пока вносите так же, как делали это при проведении электронных аукционов.

Спецсчета станут необходимы только после начала работы [20] новых площадок. Правительство утвердило перечень банков [21], в которых участники госзакупок смогут их открыть. Чтобы это сделать, дождитесь, когда ваш банк заключит соглашения со всеми операторами электронных площадок. Если у вас уже есть счет в банке из перечня, вы сможете заключить дополнительное соглашение [22] о его использовании в качестве специального.

Минфин пообещал [23], что до конца 2018 года Закон [1] N 44-ФЗ изменят, и бюджетные учреждения не будут предоставлять обеспечение заявки. До тех пор на спецсчете учреждения можно будет разместить не больше средств, чем необходимо для обеспечения поданных заявок.

Читайте в наших материалах о том, как участвовать в электронных закупках:

- аукционе;

- открытом конкурсе;

- запросе котировок;

- запросе предложений.