Название документа
"КонсультантПлюс: Аналитический обзор от 7 сентября 2010 года
Федеральный закон от 27.07.2010 N 208-ФЗ "О консолидированной финансовой отчетности"
Источник публикации
Обзор подготовлен специалистами АО "Консультант Плюс".
Примечание к документу
Текст документа
КонсультантПлюс: АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ОТ 7 СЕНТЯБРЯ 2010 ГОДА
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "КонсультантПлюс".
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 27.07.2010 N 208-ФЗ
"О КОНСОЛИДИРОВАННОЙ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ"
Целью рассматриваемого Федерального закона (далее - Закон N 208-ФЗ) является установление обязанности определенных субъектов составлять, представлять и публиковать консолидированную финансовую отчетность (далее - КФО). Согласно ч. 1 ст. 1 Закона N 208-ФЗ под КФО понимается систематизированная информация, отражающая финансовое положение и его изменения, а также результаты деятельности организации, организаций и (или) иностранных организаций - группы организаций, определяемой в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (далее - МСФО).
Основной задачей введения КФО является привлечение дополнительных инвестиций в российскую экономику и придание финансовой отчетности, составляемой на основе МСФО, международного статуса на мировых рынках капитала. Введение КФО, по мнению законодателя, должно привести к повышению качества и установлению прозрачности финансовой отчетности организаций.
Лица, на которых распространяется действие Закона N 208-ФЗ
Субъектами, на которых распространяется действие Закона N 208-ФЗ, в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 208-ФЗ являются кредитные, страховые, другие организации, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг.
В силу ч. 2 ст. 2 Закона N 208-ФЗ, если федеральными законами предусмотрены составление, и (или) представление, и (или) публикация КФО (сводной бухгалтерской отчетности, сводной (консолидированной) отчетности и баланса), такая отчетность должна быть составлена в соответствии с данным законом.
Таким образом, положения Закона N 208-ФЗ распространяются также на лиц, осуществляющих раскрытие информации в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и иных лиц, если раскрытие информации предусмотрено их учредительными документами. Положения упомянутых Законов, касающиеся раскрытия информации, конкретизированы Приказом ФСФР РФ от 10.10.2006 N 06-117/пз-н "Об утверждении Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг" (далее - Приказ N 06-117/пз-н). В соответствии с Приказом N 06-117/пз-н к ежеквартальному отчету эмитента прилагается:
- сводная (консолидированная) бухгалтерская отчетность, составленная в соответствии с требованиями законодательства РФ;
- сводная (консолидированная) бухгалтерская отчетность, составленная в соответствии с МСФО, при наличии ее у эмитента.
Если представлена сводная (консолидированная) бухгалтерская отчетность, составленная в соответствии с МСФО, то можно не представлять сводную (консолидированную) бухгалтерскую отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства РФ (п. 7.3 Приказа N 06-117/пз-н).
Таким образом, исходя из содержания ч. 2 ст. 2 Закона N 208-ФЗ эмитенты эмиссионных ценных бумаг обязаны представлять только сводную (консолидированную) бухгалтерскую отчетность, составленную в соответствии с МСФО. Непредставление такой отчетности может повлечь за собой ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ (см., например, Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2010 N 07АП-422/10 по делу N А67-9488/09). Однако это не означает отмену составления бухгалтерской отчетности в соответствии с Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", на что прямо указано в ч. 2 ст. 3 Закона N 208-ФЗ.
Порядок составления, представления и публикации КФО
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона N 208-ФЗ КФО составляется в соответствии с МСФО. На территории РФ применяются МСФО и Разъяснения МСФО, принимаемые Фондом Комитета по Международным стандартам финансовой отчетности и признанные в порядке, установленном Правительством РФ по согласованию с ЦБ РФ (ч. 3 ст. 3 Закона N 208-ФЗ).
В настоящее время какие-либо нормативные правовые акты, регулирующие порядок признания МСФО, отсутствуют.
Исходя из содержания ч. ч. 1, 3 - 5 ст. 4 Закона N 208-ФЗ КФО предоставляется следующим лицам (далее - получатели):
- участникам (акционерам) организации в порядке, определяемом учредительными документами организации;
- уполномоченному органу исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством РФ (за исключением кредитных организаций);
- кредитными организациями - в ЦБ РФ в порядке, определенном ЦБ РФ.
Основными требованиями к составлению и представлению КФО являются:
- ведение отчетности на русском языке (ч. 6 ст. 4 Закона N 208-ФЗ);
- проведение обязательного аудита годовой КФО и представление вместе с КФО аудиторского заключения на нее (ст. 5 Закона N 208-ФЗ);
- предоставление годовой КФО участникам организации до проведения общего собрания, но не позднее 120 дней после окончания года, за который составлена данная отчетность (ч. 7 ст. 4 Закона N 208-ФЗ).
Годовая КФО подлежит обязательной публикации не позднее 30 дней со дня ее представления получателям. Под публикацией в соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона N 208-ФЗ понимается размещение в информационных системах общего пользования и (или) опубликование в средствах массовой информации, доступных для заинтересованных в КФО лиц, и (или) проведение иных действий, обеспечивающих доступность КФО для заинтересованных в ней лиц.
Начало применения МСФО для целей составления,
представления и публикации КФО
Часть 1 ст. 8 Закона N 208-ФЗ предусматривает, что организации составляют, представляют и публикуют КФО начиная с отчетности за год, следующий за годом, в котором МСФО признаны для применения на территории РФ.
Часть 2 указанной статьи устанавливает исключение из этого правила. Так, организации, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг и которые составляют КФО по иным, отличным от МСФО, международно признанным правилам, а также организации, облигации которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг, обязаны представлять и публиковать КФО начиная с отчетности за год, следующий за годом, в котором МСФО признаны для применения на территории РФ, но не ранее чем с отчетности за 2015 г.
Как было указано выше, в настоящее время МСФО официально не признаны.
Закон N 208-ФЗ вступил в силу 10.08.2010.
Информация предоставлена компанией "КонсультантПлюс"