Источник публикации
Документ опубликован не был
Примечание к документу
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Название документа
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 25.12.2009 N 1038н
"Об утверждении Административного регламента Федерального медико-биологического агентства по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отдельных отраслях промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.02.2010 N 16446)
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 февраля 2010 г. N 16446
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 25 декабря 2009 г. N 1038н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
В ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ С ОСОБО ОПАСНЫМИ
УСЛОВИЯМИ ТРУДА И НА ОТДЕЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2898; 2005, N 2, ст. 162; 2006, N 19, ст. 2080; 2008, N 11 (часть I), ст. 1036, N 15, ст. 1555, N 23, ст. 2713, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337, N 48, ст. 5618; 2009, N 3, ст. 378, N 2, ст. 244, N 6, ст. 738, N 12, ст. 1427, ст. 1434), Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 16, ст. 1456; 2006, N 44, ст. 4593; N 49, ст. 5222; 2008, N 23, ст. 2713, N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738, N 12, ст. 1427) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федерального медико-биологического агентства по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отдельных отраслях промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях.
2. Признать утратившим силу Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 декабря 2008 г. N 809 "Об утверждении Административного регламента Федерального медико-биологического агентства по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отдельных отраслях промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях" (зарегистрирован в Минюсте России 23 января 2009 г., регистрационный N 10980).
Министр
Т.А.ГОЛИКОВА
Утвержден
Приказом Минздравсоцразвития России
от 25 декабря 2009 г. N 1038н
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
В ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ С ОСОБО ОПАСНЫМИ
УСЛОВИЯМИ ТРУДА И НА ОТДЕЛЬНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
I. Общие положения
1. Административный регламент Федерального медико-биологического агентства (далее - ФМБА России) по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отдельных отраслях промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях (далее - Административный регламент) определяет последовательность административных процедур и сроки исполнения действий ФМБА России при осуществлении полномочий при проведении проверок за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий.
2. Исполнение государственной функции по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отдельных отраслях промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях осуществляются в соответствии с:
Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6070; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. I), ст. 6249; 2009, N 18 (ч. I), ст. 2140, N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52 (часть I), ст. 6441);
Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 15, ст. 1768; 1997, N 41, ст. 4673; 2002, N 52, ст. 5288; 2003, N 27, ст. 2700; N 46, ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2007, N 49, ст. 6055, ст. 6079; 2009, N 29, ст. 3617);
Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Сборник законодательных актов Российской Федерации, выпуск VIII, 1993, ст. 117; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 51, ст. 4970; 2009, N 7, ст. 772);
Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552; 1997, N 7, ст. 808; 2001, N 29, ст. 2949; 2002, N 1, ст. 2; N 13, ст. 1180; 2003, N 46, ст. 4436; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; 2008, N 29 (часть I), ст. 3418, N 30 (часть II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17);
Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52, ст. 5498; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21);
Федеральным законом от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 141; 2004, N 35, ст. 3607; 2008, N 30 (часть II), ст. 3616);
Федеральным законом от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 150; 2002, N 1, ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27, ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; N 50, ст. 5242; 2006, N 1, ст. 10; N 14, ст. 1458; 2007, N 1, ст. 29; 2008, N 24, ст. 2801, N 30 (часть II), ст. 3616, N 44, ст. 4984, N 52 (часть I), ст. 6223; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21);
Федеральным законом от 2 мая 1997 г. N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 18, ст. 2105; 2001, N 49, ст. 4563; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52 (ч. I), ст. 5498);
Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776);
Федеральным законом от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 14, ст. 1212; 1996, N 34, ст. 4027; 2000, N 33, ст. 3348; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 43, ст. 5084; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616);
Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 38, ст. 4736; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. I), ст. 25; 2006, N 27, ст. 2879; 2007, N 43, ст. 5084; N 49, ст. 6070; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6236; 2009, N 1, ст. 21);
Федеральным законом от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 26, ст. 2581; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 30, ст. 3808; N 43, ст. 5084; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616);
Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1318; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 10, ст. 1143; 1999, N 51, ст. 6289; 2000, N 49, ст. 4740; 2003, N 2, ст. 167; N 9, ст. 805; N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; N 49, ст. 4850; 2005, N 10, ст. 763; N 52, ст. 5583; 2006, N 1, ст. 10; N 6, ст. 640; 2007, N 1, ст. 21; N 31, ст. 4011; 2008, N 30 (часть II), ст. 3616, N 45, ст. 5149, N 52 (часть I), ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17, N 30, ст. 3739);
Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; N 1, ст. 17, ст. 21);
Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. I), ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29 (ч. I), ст. 3418, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261);
Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2001, N 1 (ч. II), ст. 21; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 46, ст. 5554; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; N 45, ст. 5142; 2009, N 1, ст. 17);
Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52 (ч. I), ст. 5140; 2005, N 19, ст. 1752; 2007, N 19, ст. 2293; N 49, ст. 6070; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3626; N 48, ст. 5711; 2010, N 1, ст. 6);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 31.04, 3124, 3131; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 25, 29; N 7, ст. 840; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008, 4009, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6246; 2008, N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3582, 3601, 3604; N 49, ст. 574, 5748; N 52, ст. 6227, 6235, 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759, 2767, 2776; N 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; N 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; N 30, ст. 3735, 3739; N 45, ст. 5267; N 48, ст. 5711, 5724, 5755);
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть I) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, (часть II) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 9, ст. 773; N 34, ст. 4026; 1999, N 28, ст. 3471; 2001, N 17, ст. 1644; N 21, ст. 2063; 2002, N 12, ст. 1093; N 48, ст. 4746, ст. 4737; 2003, N 2, ст. 167; N 52, ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3233; 2005, N 1, ст. 18, ст. 39, ст. 43; N 27, ст. 2722; N 30, ст. 3120; 2006, N 2, ст. 171; N 3, ст. 282; N 6, ст. 636; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2881; N 31, ст. 3437; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5497, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 39; N 5, ст. 558; N 7, ст. 834; N 17, ст. 1929; N 27, ст. 3213, N 31, ст. 3993, N 44, ст. 5282, N 45, ст. 5428, N 49, ст. 6042, ст. 6048, ст. 4015, N 50, ст. 6247; 2008, N 18, ст. 1939, N 20, ст. 2253, N 27, ст. 3122, ст. 3123, N 30 (часть I), ст. 3597, N 30 (часть II), ст. 3616, N 45, ст. 5147, N 52 (часть I), ст. 6235; 2009, N 1, ст. 14, ст. 16, ст. 19, ст. 20, ст. 23, N 7, ст. 775, N 15, ст. 1778, N 26, ст. 3130, N 29, ст. 3582);
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410; N 34, ст. 4025; 1997, N 43, ст. 4903; 1999, N 51, ст. 6288; 2002, N 48, ст. 4737; 2003, N 2, ст. 160, ст. 167; N 13, ст. 1179; N 46 (ч. I), ст. 4434; N 52 (ч. I), ст. 5034; 2005, N 1 (ч. I), ст. 15, ст. 45; N 13, ст. 1080; N 19, ст. 1752; N 30 (ч. I), ст. 3100; 2006, N 6, ст. 636; N 52 (ч. I), ст. 5497; 2007, N 1 (ч. I), ст. 39; N 5, ст. 58; N 17, ст. 1929; N 27, ст. 3213; N 31, ст. 3993, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 44, ст. 5282; N 45, ст. 5428; N 49, ст. 6048; N 50, ст. 6247; 2008, N 17, ст. 1756; N 29 (ч. I), ст. 3418; N 52 (ч. I), ст. 6235; 2009, N 1, ст. 16; N 15, ст. 1778; N 29, ст. 3582);
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (ч. I), ст. 16; N 30 (ч. II), ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, ст. 21; N 23, ст. 2380; N 31 (ч. I), ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; N 21, ст. 2455; N 31, ст. 4012; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2251, N 20 ст. 2260, N 29 (ч. I), ст. 3418, N 30 (ч. I), ст. 3604, N 30 (ч. II) ст. 3616, N 52 (ч. I), ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711);
Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 3; 2002, N 30, ст. 3014, ст. 3033; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690; N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. I), ст. 27; N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст. 2878; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 34; N 17, ст. 1930; N 30, ст. 3808; N 41, ст. 4844; N 43, ст. 5084; N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 812; N 30 (ч. I), ст. 3613, N 30 (ч. II), ст. 3616, N 52 (ч. I), ст. 6235, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21; N 19, ст. 2270; N 29, ст. 3604; N 46, ст. 5419; N 48, ст. 5717);
Воздушным кодексом Российской Федерации от 19 марта 1997 года N 60-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 1999, N 28, ст. 3483; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078; 2006, N 30, ст. 3290, ст. 3291; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6075; N 50, ст. 6239, ст. 6244, ст. 6245; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3616);
Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; N 50, ст. 5279; 2007, N 26, ст. 3075; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. II), ст. 3616);
Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 41, ст. 3993; N 52 (ч. I), ст. 5276; 2005, N 1 (ч. I), ст. 15, ст. 17; N 10, ст. 763; N 30 (ч. II), ст. 3122; N 30 (ч. II), ст. 3128; 2006, N 1, ст. 17; N 17 (ч. I), ст. 1782; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2880, ст. 2881; N 31 (ч. I), ст. 3453; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279, ст. 5282; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 23, ст. 24; N 10, ст. 1148; N 21, ст. 2455; N 26, ст. 3075; N 31, ст. 4009; N 45, ст. 5417; N 46, ст. 5553; 2008, N 20, ст. 2251, ст. 2253; N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. I), ст. 3597; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52 (ч. I), ст. 6236; 2009, N 1, ст. 19; N 11, ст. 1261; N 29, ст. 3582, ст. 3601) с учетом положений:
Указа Президента Российской Федерации от 11 октября 2004 г. N 1304 "О Федеральном медико-биологическом агентстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4107; 2007, N 40, ст. 4717);
Постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 16, ст. 1456; 2006, N 49, ст. 5222; 2008, N 23, ст. 2713; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 12, ст. 1427; N 30, ст. 3823; N 43, ст. 5064);
Постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 423 "О некоторых вопросах деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2713; 2009, N 2, ст. 265; N 16, ст. 1942; N 43, ст. 5064; N 45, ст. 5350);
Постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 г. N 569 "О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 39, ст. 3953);
Постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2005 г. N 303 "О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 21, ст. 2023; 2006, N 13, ст. 1409; 2008, N 12, ст. 1130; N 23, ст. 2713; N 24, ст. 2867; N 50, ст. 5946; 2009, N 6, ст. 738; N 10, ст. 1224; N 18 (ч. II), ст. 2248);
Постановления Правительства Российской Федерации от 15 августа 2002 г. N 606 "Об обеспечении сбалансированного развития и использования космодромов Байконур, Плесецк и Свободный" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 34, ст. 3298);
Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 825 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3766);
Постановления Правительства Российской Федерации от 03.07.2006 N 412 "О федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 28, ст. 3079; 2007, N 12, ст. 1424; 2008, N 47, ст. 5481; 2009, N 12, ст. 1429);
Постановления Правительства Российской Федерации от 2 июля 2007 г. N 421 "О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти, участвующих в выполнении международных обязательств Российской Федерации в области химического разоружения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 28, ст. 3434; 2009, N 12, ст. 1429);
Постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2006 г. N 60 "Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 713);
Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 52 (ч. II), ст. 5149);
Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3823);
Постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 35, ст. 4241);
Постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5824);
Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 г. N 847 "Об утверждении положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 44, ст. 5244);
Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р "Об утверждении перечней организаций и территорий, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством России" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 35, ст. 3774; N 49 (ч. II), ст. 5267; N 52 (ч. III), ст. 5614; 2008, N 11 (ч. II), ст. 1060; 2009, N 14, ст. 1727; 2010, N 3, ст. 336);
Распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 г. N 98-р "Об утверждении перечня федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении ФМБА России" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 6, ст. 765);
Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 декабря 2009 г. N 954н "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федерального медико-биологического агентства" (зарегистрирован в Минюсте России 26 января 2010 г., регистрационный N 16046);
Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2006 года N 886 "Об утверждении Административного регламента Федерального медико-биологического агентства по исполнению государственной функции по подготовке предложений о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в обслуживаемых организациях и на обслуживаемых территориях" (зарегистрирован в Минюсте России 26 января 2007 года, регистрационный N 8848);
Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 83 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)" (зарегистрирован в Минюсте России 10 сентября 2004 г., регистрационный N 6015);
Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 мая 2007 г. N 322 "Об утверждении схемы размещения территориальных органов Федерального медико-биологического агентства" (письмо Минюста России от 13 июня 2007 г. N 01/5709-АБ, признан не нуждающимся в государственной регистрации);
Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 мая 2001 г. N 176 "О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 27 июля 2001 г., регистрационный N 2828);
Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915);
Приказа Федерального медико-биологического агентства от 22 июня 2009 г. N 461 "Об утверждении Перечня должностных лиц Федерального медико-биологического агентства и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (зарегистрирован в Минюсте России 21 июля 2009 г., регистрационный N 14370);
Приказа Федерального медико-биологического агентства от 21 апреля N 280 "Об утверждении Регламента ФМБА России (зарегистрирован в Минюсте России 6 июля 2009 г., регистрационный N 14213);
Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11 мая 2007 г. N 27 "О реализации международных медико-санитарных правил (2005)" (зарегистрировано Минюстом России 31 мая 2007 г., регистрационный N 9575);
Приказа Роспотребнадзора от 19 июля 2007 г. N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" (зарегистрирован в Минюсте России 20 июля 2007 г., регистрационный N 9866).
3. Исполнение государственной функции по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отдельных отраслях промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях (далее - государственная функция в установленной сфере деятельности) осуществляется ФМБА России непосредственно через свое структурное подразделение - Управление надзора (контроля) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ФМБА России и его территориальными органами - региональными и межрегиональными управлениями ФМБА России (далее - управления ФМБА России), в том числе территориальными отделами управлений ФМБА России.
4. Перечень организаций и территорий для осуществления государственной функции в установленной сфере деятельности утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р "Об утверждении перечней организаций и территорий, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством России" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 35, ст. 3774; N 49 (ч. II), ст. 5267; N 52 (ч. III), ст. 5614; 2008, N 11 (ч. II), ст. 1060; 2009, N 14 ст. 1727; 2010, N 3, ст. 336) (далее - поднадзорные организации и территории).
5. Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию в установленной сфере деятельности, являются:
заместитель руководителя ФМБА России - главный государственный санитарный врач по организациям и территориям, обслуживаемым Федеральным медико-биологическим агентством, заместитель главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам, входящим в его компетенцию;
начальник Управления надзора (контроля) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ФМБА России - заместитель главного государственного санитарного врача по организациям и территориям, обслуживаемым Федеральным медико-биологическим агентством;
иные должностные лица Управления надзора (контроля) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ФМБА России, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
руководители управлений ФМБА России - главные государственные санитарные врачи по обслуживаемым организациям и обслуживаемым территориям;
заместители руководителей управлений ФМБА России - заместители главных государственных санитарных врачей по обслуживаемым организациям и обслуживаемым территориям;
иные должностные лица управлений ФМБА России, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в обслуживаемых организациях и на обслуживаемых территориях.
Организация исполнения государственной функции в установленной сфере деятельности в ФМБА России возложена на заместителя руководителя ФМБА России, выполняющего функции по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
6. ФМБА России при исполнении им государственной функции в установленной сфере деятельности осуществляет взаимодействие с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральным космическим агентством, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службой по техническому и экспортному контролю, иными федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся поднадзорные организации, Государственной корпорацией по атомной энергией "Росатом" в порядке, установленном настоящим Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
7. Результатом исполнения государственной функции в установленной сфере деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений поднадзорными организациями обязательных требований, установленных федеральными законами, Постановлениями Правительства Российской Федерации, федеральными санитарными правилами (далее - обязательные требования), принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок поднадзорных организаций, принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
8. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции в установленной сфере деятельности, являются:
1) вручение (направление) акта проверки исполнения обязательных требований руководителю поднадзорной организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поднадзорной организации;
2) выдача предписания руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поднадзорной организации об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
3) выдача санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии или несоответствии санитарным правилам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг; зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления предусмотренных статьей 40 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. I), ст. 29; N 27, ст. 3213; N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6070; 2008, N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17) видов деятельности, проектов нормативных актов, эксплуатационной документации.
8.1. Направление в установленном порядке информации:
1) в лицензирующие органы и федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся проверяемые организации, - о нарушениях обязательных требований и условий, обеспечивающих безопасность проводимых ими работ;
2) в органы прокуратуры - о нарушениях обязательных требований, содержащих признаки преступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
в установленной сфере деятельности
9. Порядок информирования об исполнении государственной функции в установленной сфере деятельности.
9.1. Информация о порядке исполнения государственной функции в установленной сфере деятельности предоставляется:
непосредственно в помещениях ФМБА России, управлений ФМБА России;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на официальном сайте в сети Интернет - www.fmbaros.ru, публикации в средствах массовой информации, изданиях информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.)).
9.2. Место нахождения ФМБА России: 123182, г. Москва, Волоколамское шоссе, д. 30, строение 1.
Телефон для справок: +7(499) 190 3325
Номер факса: +7(499) 190 07 25
Электронный адрес для направления обращений: fmba@fmbaros.ru.
9.3. Сведения о местах нахождения управлений ФМБА России содержатся на официальном сайте в сети Интернет - www.fmbaros.ru и официальных сайтах в сети Интернет управлений ФМБА России, на информационных стендах управлений ФМБА России, подведомственных ФМБА России.
Перечень территориальных органов ФМБА России приведен в Приложении N 1.
9.4. Режим работы управлений ФМБА России устанавливается с учетом особенностей режима работы местных органов исполнительной власти.
9.5 Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется на безвозмездной основе.
9.6. На официальных сайтах в сети Интернет и информационных стендах ФМБА России и управлений ФМБА России размещается следующая информация:
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов и электронной почты, адреса официальных сайтов в сети Интернет управлений ФМБА России;
текст настоящего Административного регламента с приложениями;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
иная информация, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
9.7. Информация о порядке исполнения государственной функции сообщается при личном или письменном обращении граждан, включая обращение по электронной почте, по номерам телефонов для справок, размещается а средствах массовой информации, в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).
9.8. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
9.9. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты ФМБА России и управлений ФМБА России подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить интересующую информацию.
9.10. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
основания для осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности;
сроки исполнения государственной функции;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
9.11. Специалист, исполняющий государственную функцию, регулярно (не менее 2 раз в день), проверяет поступление корреспонденции по электронной почте и представляет ее на рассмотрение руководителю (заместителю) для принятия решения.
9.12. Письменный запрос о предоставлении консультации должен содержать следующие сведения:
наименование юридического лица или фамилия и инициалы индивидуального предпринимателя, физического лица, желающего получить консультацию с указанием полного почтового адреса такого лица;
просьбу о предоставлении консультации и содержание вопросов, по которым лицу необходима консультация;
форму, по которой лицо желает получить консультацию (письменную либо устную);
способ передачи письменной консультации (непосредственно лицу - с указанием контактных телефонов либо почтой).
9.13. Время ожидания в очереди для получения от специалистов ФМБА России, управлений ФМБА России информации о процедуре исполнения государственной функции при личном обращении не должно превышать 10 минут.
9.14. Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут осуществляться специалистами при личном контакте с заявителем, с использованием средств сети Интернет, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
9.15. Все консультации являются безвозмездными.
9.16. Информирование по письменным обращениям федеральных органов исполнительной власти, указанных в п. 6 настоящего административного регламента, государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", иных поднадзорных организаций, осуществляется в порядке, установленном Приказом ФМБА России от 21 апреля N 280 "Об утверждении Регламента ФМБА России (зарегистрирован в Минюсте России 6 июля 2009 г., регистрационный N 14213).
9.17. Информация по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, представляется федеральным органам исполнительной власти, поднадзорным организациям на безвозмездной основе.
9.18. Предоставление информации, а также переписка по другим вопросам, связанным с исполнением государственной функции, осуществляется с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.
10. Сроки исполнения государственной функции:
10.1. Плановые проверки выполнения обязательных требований, в том числе соответствия сведений, содержащихся в уведомлениях о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям, осуществляются ФМБА России и его управлениями не чаще чем один раз в три года по отношению к одному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
10.2. Плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, проводятся два и более раза в три года в соответствии с перечнем таких видов деятельности и периодичности их плановых проверок, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5824).
10.3. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцати рабочих дней.
10.4. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
10.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц ФМБА России и его управлений, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем ФМБА России, его заместителем, осуществляющим функции по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора, руководителем управления ФМБА России, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
10.6. При проведении выездной проверки в отношении субъекта малого предпринимательства должностные лица управлений ФМБА России, проводящие выездную плановую проверку, фиксируют время нахождения каждого сотрудника на объектах в листах учета времени выездной проверки, с указанием фамилии, имени, отчества руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствующего при проверке, и подтверждением им подписью времени и продолжительности пребывания на объекте должностного лица управления ФМБА России. Форма листа учета времени выездной проверки приведена в Приложении N 4.
10.7. Срок проведения каждой проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.
11. Выдача документов, подтверждающих юридические факты, которыми заканчивается исполнение государственной функции в установленной сфере деятельности, указанные в п. 8 административного регламента, осуществляется в следующие сроки:
11.1. акт проверки исполнения обязательных требований вручается руководителю поднадзорной организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поднадзорной организации непосредственно после завершения проверки, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), - вручается в течение трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю (надзору) руководителю поднадзорной организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поднадзорной организации под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле;
11.2. предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения выдается руководителю поднадзорной организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поднадзорной организации непосредственно после установления факта соответствующего нарушения должностными лицами ФМБА России и управлений ФМБА России;
11.3. санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии или несоответствии санитарным правилам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления предусмотренных статьей 40 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" видов деятельности, проектов нормативных актов, эксплуатационной документации, выдаются руководителю поднадзорной организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поднадзорной организации в порядке, установленном Приказом Роспотребнадзора от 19 июля 2007 г. N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" (зарегистрирован в Минюсте России 20 июля 2007 г., регистрационный N 9866);
11.4. информация о нарушениях обязательных требований и условий, обеспечивающих безопасность работ в области использования атомной энергии, обращения с опасными химическими веществами, микроорганизмами 1 - 4 групп патогенности и биологическим материалом, направляется через ФМБА России в федеральные органы исполнительной власти, указанные в п. 7 административного регламента, в Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", в течение 10 дней после установления факта соответствующего нарушения;
11.5. информация о нарушениях обязательных требований, содержащих признаки преступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации, направляется в правоохранительные органы или в органы прокуратуры в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
12. Основанием для прекращения исполнения государственной функции в отношении поднадзорной организации являются:
12.1. ликвидация организации по решению Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
12.2. прекращение действия лицензии у организации, осуществляющей виды деятельности, представляющие опасность для человека, и отказ от продления срока ее действия на законных основаниях, а также завершение работ по реабилитации зданий, сооружений и территорий, на которых располагались такие организации;
12.3. решение Правительства Российской Федерации об исключении организации или территории из Перечня организаций и территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России по представлению Министерства здравоохранения и социального развития, согласованному с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
По исключении организации из Перечня организаций и Перечня территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, должностными лицами ФМБА России и управлений ФМБА России в течение 30 дней принимаются меры по передаче документации об организациях в ведение иного государственного органа, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации.
13. При проведении мероприятий по контролю по месту нахождения ФМБА России и его управлений, указанных в 9.2 и п. 9.3, требования по порядку приема представителей поднадзорных организаций устанавливаются в соответствии с Приказом ФМБА России от 21 апреля N 280 "Об утверждении Регламента ФМБА России (зарегистрировано в Минюсте России 6 июля 2009 г., регистрационный N 14213).
Кроме того, должностными лицами ФМБА России и управлений ФМБА России при проведении мероприятий по контролю по месту нахождения ФМБА России и управлений ФМБА России обеспечиваются условия для удобного пребывания представителей поднадзорных организаций.
Представителям поднадзорных организаций предоставляется возможность парковки автотранспорта. Места ожидания для посетителей оборудуются сиденьями, столом, канцелярскими принадлежностями для заполнения типовых бланков. На входе в здание управления ФМБА России в обязательном порядке располагается вывеска с полным и сокращенным наименованием управления, а также объявления с режимом работы учреждения. Для удобства посетителей и поиска необходимого кабинета по ходу движения вывешиваются специальные указатели. На дверях служебных кабинетов вывешиваются таблички с указанием фамилии, имени, отчества и должности федерального государственного гражданского служащего, исполняющего государственную функцию.
В здании управлений ФМБА России для работы с посетителями оборудуются специально отведенные места, а также стенды с необходимой информацией, в том числе образцами по заполнению типовых форм и бланков заявлений, необходимых для получения государственной услуги.
III. Административные процедуры исполнения
государственной функции
14. В рамках исполнения государственной функции в установленной сфере деятельности устанавливаются следующие административные процедуры:
выездные проверки исполнения поднадзорными организациями обязательных требований;
документарные проверки исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований.
15. Описание административной процедуры "Выездные проверки исполнения поднадзорными организациями обязательных требований" (далее - выездные проверки).
15.1. Выездные проверки проводятся в плановом и во внеплановом порядке.
15.2. Основанием для начала административных действий по выездным проверкам является сводный план проведения плановых проверок, включающий наименования поднадзорных организаций и размещенный на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет".
15.3. План проведения плановых проверок ФМБА России и управлений ФМБА России разрабатывается в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 г. N 847 "Об утверждении положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 44, ст. 5244).
15.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в управления ФМБА России уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
15.5. Проект плана проведения проверок составляется в каждом управлении ФМБА России, включая территориальные отделы, ежегодно, утверждается руководителем управления ФМБА России и в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в органы прокуратуры и ФМБА России.
15.6. ФМБА России и его управления рассматривают предложения органов прокуратуры, внесенные по результатам рассмотрения планов, и до 1 ноября, предшествующего году проведения плановых проверок, направляют в органы прокуратуры откорректированные ежегодные планы проведения плановых проверок.
15.7. О проведении плановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или Приказа руководителя ФМБА России, руководителя (заместителя) управления ФМБА России о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
15.8. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.
15.9. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации управление (отдел) ФМБА России обязаны уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
16. Основанием для проведения внеплановой выездной проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства;
2) поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, вреда окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Юридические факты, являющиеся основанием для проведения проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по выполнению требований санитарного законодательства, приведены в приложении N 2.
17. Периодичность и сроки выездных проверок устанавливаются в соответствии с пунктом 10 настоящего Регламента.
18. Содержание выездной проверки составляет последовательность процессов, включающая:
планирование выездной проверки;
проведение выездной проверки;
оформление результатов выездной проверки;
принятие мер по результатам выездной проверки.
19. Планирование выездной проверки.
19.1. До начала выездной проверки:
1) определяются цели, задачи, предмет проверки, правовые основания ее проведения, а также перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проверки;
2) проводится оценка:
имеющихся сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, подлежащем проверке, и разрешение вопросов, связанных с получением дополнительной информации о нем;
необходимости привлечения к участию в проверке экспертов, представителей экспертных организаций, аккредитованных в установленном порядке, и принятие мер к обеспечению их участия в проверке;
наличия оснований для согласования внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры;
3) осуществляется подготовка проекта приказа (распоряжения) и подписание приказа (распоряжения) о проведении выездной проверки;
4) оформленное в установленном порядке решения о проведение выездной внеплановой проверки направляется в орган прокуратуры вместе с заявлением о согласовании внеплановой выездной проверки;
5) принимается решение о способе проведения проверки с учетом решения органа прокуратуры;
6) направляется уведомление о проведении проверки в поднадзорную организацию.
20. Проведение выездной проверки:
20.1. Юридическим фактом начала проведения выездной проверки является вручение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, подлежащему проверке, или его представителю копии приказа (распоряжения) о проведении проверки.
20.2. До начала проведения мероприятий по контролю проводится совещание с участием должностных лиц, участвующих в выездной проверке, руководителя поднадзорной организации, иных уполномоченных должностных лиц поднадзорной организации.
В процессе совещания:
руководитель группы выездной проверки выполняет административные действия, связанные с вручением юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, подлежащему проверке, или его представителю копии приказа (распоряжения) о проведении проверки, представляет должностных лиц ФМБА России или управлений ФМБА России, участвующих в выездной проверке, информирует о целях, задачах, основании для поведения выездной проверки, а также о видах и объеме мероприятий по контролю (надзору), сроках и условиях их проведения.
20.3. Допуск должностных лиц ФМБА России и его управлений на режимные объекты и к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
20.4. Выездные проверки проводятся в соответствии с режимом работы проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя.
20.5. Выездные проверки поднадзорных организаций проводятся по показателям:
состояния радиационной безопасности при эксплуатации объектов использования атомной энергии и обращения с источниками ионизирующего излучения;
состояния биологической безопасности при эксплуатации объектов, работающих с микроорганизмами 1 - 4 групп патогенности;
состояния безопасности персонала и населения при выполнении международных обязательств Российской Федерации в области химического разоружения;
состояния санитарно-эпидемиологического благополучия членов экипажей пилотируемых космических комплексов, а также обслуживающего персонала и работников организаций, участвующих в осуществлении космических программ;
состояния защищенности персонала объектов использования атомной энергии, объектов уничтожения химического оружия, утилизации и производства компонентов ракетного топлива и иных организаций с особо опасными условиями труда и населения, проживающего в районах их размещения, включая обеспеченность персонала средствами индивидуальной защиты, средствами специфической профилактики и лечения профессионально обусловленных заболеваний;
состояния среды обитания и окружающей среды в районах размещения организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда в соответствии со спецификой осуществляемых ими работ;
состояния инженерных систем, средств коллективной защиты, машин и оборудования, обеспечивающих меры безопасности для персонала и населения;
состояния санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проживающего на отдельных территориях, в том числе безопасности пищевых продуктов, питьевой воды, атмосферного воздуха, воды водоемов культурно-бытового и хозяйственного назначения, а также при получении услуг в организациях бытового обслуживания, лечебно-профилактических, спортивных и санаторно-курортных учреждениях;
соответствия условий воспитания и обучения в детских дошкольных и внешкольных учреждениях, учреждениях образования и отдыха обязательным требованиям.
20.6. Предметом выездной проверки являются:
соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности требований санитарного законодательства;
выполнение ранее данных предписаний ФМБА России и управлений ФМБА России;
проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, ликвидации последствий причинения такого вреда;
содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, обосновывающие обеспечение радиационной, химической или биологической безопасности при выполнении ими работ (предоставлении услуг);
соответствие персонала, участвующего в выполнении работ (предоставлении услуг), уровню специальной подготовки, позволяющему обеспечить безопасность проводимых работ;
соответствие обязательным требованиям, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при выполнении работ (предоставлении услуг) территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подсобных объектов, транспортных средств;
производимые и реализуемые товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований;
принимаемые меры по исполнению требований радиационной, химической и биологической безопасности;
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
20.5. В ходе выездной проверки выполняются:
отбор образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды и производственной среды для проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, исследований, испытаний, измерений, гигиенических, токсикологических и иных видов оценок;
организация и обеспечение проведения экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательным требованиям с фактами причинения вреда.
21. Оформление результатов выездной проверки.
21.1. По результатам проверки должностным лицом (лицами), осуществляющим проверку, составляется акт по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 (зарегистрирован в Минюсте России 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915), в двух экземплярах.
21.2. В акте должны указываться сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала. Акт подписывается должностным лицом (лицами), осуществлявшим проверку.
21.3. К акту проверки прилагаются протоколы взятия проб и образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение требований санитарного законодательства, предписания об устранении выявленных нарушений и иные документы или их копии, связанные с результатами проверки документы или их копии.
21.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле ФМБА России, управления ФМБА России.
21.5. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле ФМБА России, управления ФМБА России.
21.6. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
21.7. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
21.8. По окончании проверки в журнале учета проверок должностными лицами, проводившими проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании управления ФМБА России, проводившего проверку, датах начала и окончания проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Типовая форма журнала учета проверок утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 (зарегистрирован в Минюсте России 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915).
21.9. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
21.10. В случаях, когда отбор образцов (проб) продукции, обследование объектов окружающей среды осуществляется специалистами экспертных организаций, привлекаемых для проведения мероприятий по контролю (надзору), протокол взятия проб и образцов продукции, отобранных указанными лицами, вместе с заключениями о результатах проведенных исследований (испытаний) и экспертиз прилагаются к акту, составляемому по результатам проверки.
21.11. Акт по результатам проверки и приложения представляется должностным лицом (руководителем проверяющей группы), осуществлявшим мероприятия по контролю, руководителю управления ФМБА России (или должностному лицу, им уполномоченному) в срок не позднее 3 рабочих дней после его подписания проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
21.12. На последней странице второго экземпляра акта руководителем (заместителем) управления ФМБА России (или должностным лицом, им уполномоченным) делается отметка "Материалы приняты", указывается дата, ставится подпись.
21.13. Все материалы проведенной проверки регистрируются должностным лицом, проводящим проверку, в журнале учета проверок в день завершения проверки.
21.14. В случаях необходимости проведения экспертиз, исследований, испытаний, измерений в отношении продукции, объектов окружающей среды и объектов производственной среды, которые, исходя из содержания обращения (информации), послужившего(-ей) основанием для проведения проверки, повлекли возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан или причинение такого вреда, должностное лицо, уполномоченное провести проверку, привлекает к участию в мероприятиях по контролю (надзору) экспертов, представителей экспертных организаций.
21.15. В целях обеспечения участия в проверке экспертов, представителей экспертных организаций соответствующее письменное обращение (запрос об участии эксперта в проверке) руководителя (заместителя руководителя) управления ФМБА либо начальника территориального отдела управления ФМБА направляется в соответствующую экспертную организацию либо эксперту, аккредитованным ФМБА России.
21.16. Отбор образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды и производственной среды для проведения экспертиз, исследований, испытаний, измерений осуществляется должностным лицом, уполномоченным провести проверку, если продукция, объекты окружающей среды и производственной среды являются предметом проверки.
21.17. Для осуществления отбора образцов (проб) в случаях, когда требуется применение специальных знаний, навыков, специальных технических средств, привлекаются специалисты, указанные (в качестве экспертов) в распоряжении о проведении данной проверки.
21.18. Должностное лицо, уполномоченное провести проверку, обязано составить протокол отбора образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды и производственной среды и передачу отобранных образцов (проб) в экспертную организацию.
22. Принятие мер по результатам проверки:
22.1. В случае выявления при проведении выездной проверки нарушений поднадзорными организациями обязательных требований должностные лица ФМБА России, управлений ФМБА России, проводившие выездную проверку, обязаны:
выдать предписание поднадзорной организации об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
22.2. Предписания оформляются в двух экземплярах на бумажном носителе формата A4 в текстовом редакторе Microsoft Office, ver. 1997 - 2003 и новее.
Учет предписаний осуществляется в журнале учета предписаний в системе делопроизводства ФМБА России и управлений ФМБА России, а также в электронной системе контроля выполнения предписаний. Не регистрируются в системе электронного документооборота предписания об устранении нарушений, выявленных на режимных объектах.
22.3. В случае выявления при выездных проверках поднадзорных организаций нарушений обязательных требований, обеспечивающих радиационную, химическую и биологическую безопасность, соответствующая информация через ФМБА России направляется в установленном порядке в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которых находятся поднадзорные организации, а также в орган, выдавший лицензию.
22.4. В случае выявления при выездных проверках поднадзорных организаций нарушений обязательных требований радиационной, химической и биологической безопасности, содержащих признаки преступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации, информация об этом направляется в правоохранительные органы и органы прокуратуры.
22.5. В случае если при проведении выездной проверки установлено, что деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, выполняемые ими работы вследствие нарушений обязательных требований представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда окружающей среде, безопасности государства или такой вред причинен, должностные лица ФМБА России и управлений ФМБА России обязаны принять незамедлительные меры по недопущению вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и довести до сведения населения, а также других юридических лиц любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
22.6. Проверка устранения нарушений обязательных требований проводится, как правило, при очередной плановой выездной проверке либо при внеплановой выездной проверке.
Блок-схема проведения проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства приведена в приложении N 3.
23. Описание административной процедуры "Документарные проверки исполнения юридическими лицами обязательных требований".
23.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений должностных лиц ФМБА России и управлений ФМБА России.
23.2. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) осуществляется в порядке, установленном данным разделом, на основании распоряжения, изданного руководителем ФМБА России, руководителем (заместителем) управления ФМБА России и проводится по месту нахождения ФМБА России, управления ФМБА России или его отдела.
23.3. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами ФМБА России, управлений ФМБА России в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении ФМБА России, управлений ФМБА России, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий государственного контроля (надзора).
23.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении ФМБА России, управления ФМБА России, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, ФМБА России, управления ФМБА России направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иную документацию, необходимую для оценки санитарно-технического, санитарно-гигиенического, санитарно-эпидемиологического состояния объекта и продукции, состояния здоровья связанных с проверяемым объектом лиц.
К указанной документации относятся учредительные документы, свидетельства о государственной регистрации, сертификаты соответствия, программа производственного контроля, документация, определяющая должностные обязанности лиц на проверяемом объекте, медицинская документация, техническая, технологическая документация, наличие и требования к которой устанавливаются соответствующими техническими регламентами, санитарно-эпидемиологическими правилами, иными нормативными правовыми актами, а также иная документация, имеющая отношение к предмету проверки.
К запросу прилагается копия распоряжения о проведении документарной проверки, заверенная печатью учреждения, оформившего распоряжение.
23.5. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в ФМБА России, управлении ФМБА России документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
23.6. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов устанавливаются признаки нарушения обязательных требований либо при отсутствии пояснений, либо если соответствующие пояснения и документы не были представлены, должностные лица ФМБА России, управлений ФМБА России принимают решение и проводят выездную проверку.
23.7. При проведении документарной проверки должностные лица ФМБА России, управлений ФМБА России не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
23.8. Документарные проверки проводятся в плановом порядке.
Периодичность и сроки плановых документарных проверок должны соответствовать периодичности и срокам, установленным законодательством Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по контролю (надзору) для плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
23.9. Порядок оформления результатов документарной проверки и их передачи, а также способы фиксации результатов документарной проверки устанавливаются законодательством Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по контролю (надзору).
23.10. В случае выявления при проведении документарной проверки нарушении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований должностные лица ФМБА России, управлений ФМБА России обязаны принять меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по контролю (надзору).
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
24. Организация и проведение мониторинга эффективности исполнения государственной функции в установленной сфере деятельности управлениями ФМБА России осуществляется ФМБА России в соответствии с полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по контролю (надзору) для плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
25. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.
25.1. Полнота и качество исполнения управлениями ФМБА России проводятся в ходе комплексных и целевых проверок деятельности управлений ФМБА России.
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
25.6. Контроль проводится посредством проверки исполнения управлениями ФМБА России требований настоящего регламента, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
25.7. Проверка управления ФМБА России проводится не реже одного раза в пять лет в установленном в ФМБА России порядке.
25.8. В Плане основных мероприятий Федерального медико-биологического агентства, ежегодно утверждаемом руководителем ФМБА России, предусматривается проведение комплексной проверки не менее трех управлений ФМБА России.
25.9. Для проведения проверки приказом ФМБА России формируется комиссия из числа специалистов Управления надзора (контроля) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ФМБА России, управлений ФМБА России. Для проведения проверки могут быть привлечены специалисты учреждений здравоохранения ФМБА России, обеспечивающих деятельность территориальных органов ФМБА России.
25.10. Срок проведения проверки не должен превышать 2-х недель.
25.11. Руководители проверяемых управлений ФМБА России обеспечивают беспрепятственный доступ членов комиссии к имеющимся материалам.
25.12 Примерный перечень вопросов для осуществления проверки деятельности управлений ФМБА России определяется управлением надзора (контроля) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ФМБА России и утверждается заместителем руководителем ФМБА России, выполняющим функции по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
25.13. По окончании проверки составляется акт, состоящий из констатирующей части, выводов и предложений, направленных на улучшение деятельности управления ФМБА России.
25.14. С актом, подписанным членами комиссии, знакомится под роспись руководитель проверяемого управления ФМБА России.
25.15. Результаты проверки докладываются председателем комиссии на общем собрании коллектива управления ФМБА России.
25.16. На основании акта проверки Управление надзора (контроля) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ФМБА России готовит соответствующий приказ ФМБА России.
25.17. В связи с жалобами, обращениями органов исполнительной власти, правоохранительных органов, физических и юридических лиц могут осуществляться внеплановые целевые проверки управлений ФМБА России по конкретным вопросам деятельности. Порядок проведения внеплановых проверок аналогичный проведению плановых проверок.
25.18 Контроль деятельности управлений ФМБА России также осуществляется путем рассмотрения форм статистической отчетности. По результатам анализа форм статистической отчетности готовится обзорное письмо с изложением основных недостатков и предложений, направленных на улучшение их деятельности.
V. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных
лиц, принятых в ходе исполнения государственной функции
26. Действия (бездействие) должностных лиц при исполнении государственной функции, повлекшие за собой нарушение предусмотренных законодательством прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении проверки, а также результаты проверки могут быть обжалованы в административном и (или) в судебном порядке.
27. В административном порядке жалобы могут быть направлены:
1) руководителю ФМБА России или его заместителю,
2) руководителю территориального органа ФМБА России.
28. Срок рассмотрения жалобы в административном порядке не должен превышать 10 рабочих дней со дня поступления материалов проверки, в связи с проведением которой обжалуются действия (бездействие) должностных лиц и (или) ее результаты.
29. По результатам рассмотрения жалобы в административном порядке должностное лицо, рассмотревшее жалобу, принимает мотивированное решение:
1) о признании действий (бездействия) должностного лица незаконными, если такие действия (бездействие) повлекли за собой нарушение прав заявителя при проведении проверки, с указанием способов устранения таких нарушений;
2) об отмене результатов проверки, если проверка в отношении заявителя была проведена с грубыми нарушениями установленных частью 2 статьи 20 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" требований;
3) об оставлении жалобы без удовлетворения, если просьба заявителя признана необоснованной.
30. В тексте решения следует предусмотреть порядок его обжалования.
Решение, принятое руководителем Федерального медико-биологического агентства или его заместителем, может быть обжаловано в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации или в суд.
Решение, принятое руководителем управления ФМБА России, может быть обжаловано в Федеральное медико-биологического агентство или в суд.
31. В случае если в жалобе выражена просьба заявителя о привлечении должностного лица к ответственности, то данную жалобу следует рассматривать в соответствии с требованиями статей 57 - 59 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
32. Информацию о применении дисциплинарного взыскания к должностному лицу ФМБА России, допустившему незаконные действия (бездействие) и (или) грубые нарушения при проведении проверки, представитель нанимателя обязан сообщить заявителю в письменной форме в течение 10 дней со дня применения дисциплинарного взыскания.
Информация предоставлена компанией "КонсультантПлюс"
| Прикрепленный файл | Размер |
|---|---|
| Приложения [1] | 85.5 кб |
Links:
[1] http://respectrb.ru/files/prilojeniya_k_prikazu_minzdravsocrazvitiya_rossii_ot_25.12.09_n1038n.doc