Закупки-2016: новеллы законодательства, практика работы по 44-ФЗ и по 223-ФЗ, сложные ситуации

Москва, Конгресс-отель «Альфа» Измайлово + Online-трансляция в г. Уфа
Дата проведения: 15-18 марта 2016 года

Программа

44-ФЗ: изменения законодательства, сложные вопросы, правоприменительная и судебная практика

• Правила госзакупок по 44-ФЗ в 2016 году: что меняется и что изменится

Новые правила обоснования закупок товаров, работ и услуг (с 01.01.2016)

Новые правила формирования, утверждения и ведения плана закупок для федеральных нужд, составления плана-графика закупок. Размещение в ЕИС планов и планов-графиков закупок (ПП РФ от 29.10.2015 № 1168)

Новые антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен, запросу предложений. Расширение полномочий антимонопольных органов (275-ФЗ от 05.10.2015)

Новые требования к раскрытию поставщиками (подрядчиками, исполнителями) информации о привлекаемых ими субподрядчиках и соисполнителях по контракту: условия и порядок применения

Нормирование в сфере закупок с 01.01.2016 (ПП РФ от 02.09.2015 № 926–927)

Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок (ПП РФ от 27.10.2015 №1148)

Перевод закупок в электронную форму (с 01.07.2016, с учетом последних поправок)

Возможность изменения срока исполнения и условий контракта (по контрактам, завершаемым в 2016 году)

Перспективы принятия мер по снижению рисков злоупотреблений со стороны заказчиков

• Особенности проведения закупок в 2016 году: возможность корректировки существенных условий, условия отмены требований обеспечения исполнения, реструктуризация задолженностей по штрафам и пеням
• Способы определения поставщиков/подрядчиков по 44-ФЗ: правоприменительная и административная практика, проблемные ситуации

Особенности проведения торгов: открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, электронного аукциона и др. Совместные конкурсы и аукционы

Запрос котировок (требования, порядок проведения, рассмотрение и оценка заявок, последствия признания запроса котировок несостоявшимся)

Запрос предложений (условия и порядок применения, ограничения). Переторжка

Закупки у единственного поставщика: условия, ограничения, спорные ситуации

Рассмотрение и оценка заявок заказчиком при различных способах закупок. Правила и процедуры оценки заявок по нестоимостным критериям

• Преимущества и преференции для отдельных категорий участников закупок. Особенности закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных НКО
• Отдельные виды закупок: требования, особенности

Способы проведения конкурсных и неконкурсных подрядных закупок услуг в сфере строительной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капремонт, текущий ремонт)

«Зонтичные» конкурсы в сфере НИР и ОКР

Специальные требования к закупкам отдельных видов товаров и услуг в 2016 году (медицинское оборудование и лекарственные средства, инновационная продукция и пр.)

• Государственный (муниципальный) контракт от заключения до исполнения

Предмет и условия контракта, субъектный состав сторон контракта

Процедуры заключения и изменения контракта, порядок признания контракта недействительным

Контрактная цена

Обеспечение исполнения контракта (банковская гарантия, антидемпинговое обеспечение). В каких случаях заказчик вправе не устанавливать требования обеспечения исполнения контракта

Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта: перечень оснований, процедура

Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта

Ответственность заказчика и подрядчика по госконтракту: условия, порядок применения

• Электронный документооборот в контрактной системе. ЕИС госзакупок в 2016 году
• Практика контроля работы с поставщиками/подрядчиками: разъяснения ФАС России

Типичные нарушения при выборе способа определения поставщика

Неправомерные условия проектов контрактов, навязывание невыгодных условий поставщикам

Выявление нарушений при составлении ТЗ и пр.

• Административные правонарушения в сфере закупок по 44-ФЗ

Состав и виды административных правонарушений в сфере госзакупок: новое в КоАП РФ

Порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере госзакупок

Производство по делам об административных правонарушениях в сфере закупок

Коллизии норм КоАП РФ с 294-ФЗ: рекомендации участнику закупок

Обжалование судебных решений: порядок, особенности

• Споры между субъектами правоотношений в сфере госзакупок: досудебное урегулирование, судебная практика

Механизмы досудебного урегулирования споров

Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов закупочных комиссий, сотрудников контрактных служб

Особенности урегулирования отдельных видов споров и конфликтных ситуаций (обжалование планов-графиков заказчиков и завышенных НМЦК; практика противодействия сверхкоротким срокам поставок в закупочной документации и пр.)

Практика рассмотрения в судах спорных ситуаций в связи с закупками по 44-ФЗ: обзор судебных решений 2014–2016 гг. (оплата товаров, не предусмотренных контрактом; включение НДС в цену контракта; односторонний отказ от исполнения контракта; повторные торги и пр.)

223-ФЗ: новые правила и практика закупок, спорные вопросы

• Правила закупок по 223-ФЗ в 2016 году: изменения в законодательстве, судебная практика

Новое в планировании закупок и корректировке плана закупки. Особенности заключения планов-графиков закупок в 2016 году

Новое в заключении и изменении договоров. Риски неисполнения договоров

Новый перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме

Требования к участникам закупок. Установление приоритета товаров (работ, услуг) российского происхождения

Нестоимостные критерии оценки заявок: как их выбирать и как применять на практике

Обязанность заказчика размещать в реестре договоров на официальном сайте документально подтвержденную информацию о расторжении договоров и основаниях их расторжения (с 01.01.2016)

Проектируемые изменения в закупках по 223-ФЗ в 2016 году (исчерпывающий перечень конкурентных способов закупок, усиление ответственности заказчика, оптимизация закупочной деятельности и пр.)

• Особенности определения поставщиков по 223-ФЗ (конкурс, аукцион, запрос предложений и пр.): правоприменительная и административная практика, нестандартные ситуации
• Особые закупочные ситуации («рамочные» договоры, договоры с пролонгацией, переторжка, дозакупка)
• Пробелы в законодательстве о закупках по 223-ФЗ: как действовать в неурегулированных случаях

Пробелы 223-ФЗ в правоприменительной практике (электронная форма закупки, нормы-принципы, отчетность по закупкам, режим конфиденциальной информации и др.)

Как разобраться, подпадает ли ваша сделка под действие 223-ФЗ

«Дробление» закупок: как это делается (сложные вопросы)

Закупки у единственного поставщика (в т. ч. закупки «малого объема», закупки на суммы более 100/500 тыс. руб.)

Оспаривание условий документации о закупке (требований к участникам закупки, критериев оценки и сопоставления заявок участников закупки, описания объекта закупки, формулировки условий в проекте договора). Толкование судами понятия «сведения о начальной цене договора». Раскрытие информации о бенефициарах

Внесудебный порядок отмены (аннулирования) результатов торгов: основные проблемы правоприменения

• Участие субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) в закупках по 223-ФЗ

Особенности проведения закупок, в которых участниками (поставщиками) являются только СМСП

Новое в расширении доступа СМСП к участию в закупках по 223-ФЗ (ПП РФ от 29.10.2015 № 1169)

Закупки у СМСП инновационной, высокотехнологической продукции, лекарственных средств (156-ФЗ от 29.06.2015)

Мониторинг соблюдения требований об участии СМСП в закупках (ПП РФ от 21.11.2015 № 1255)

• Административная практика ФАС России по 223-ФЗ: выявление нарушений, рассмотрение жалоб, штрафы

Составы нарушений порядка проведения закупок (по срокам размещения информации о закупке, по содержанию извещения и документации, по требованиям к участникам и пр.)

Жалобы на необоснованный отказ в допуске к участию в закупке (необоснованное отклонение заявки)

Жалобы на необоснованный допуск к участию в закупке и результаты рассмотрения заявок

Жалобы на порядок оценки заявок и/или на нарушение порядка определения победителя в торгах

Штрафные санкции: за уклонение от электронной формы закупки; за неприменение норм 44-ФЗ (в отдельных предусмотренных законом случаях) заказчиками, подпадающими под 223-ФЗ

• Споры по 223-ФЗ: актуальная судебная практика

Практика судов по вопросам: применения законодательства о закупках к отдельным видам гражданско-правовых сделок (аренда, купля-продажа недвижимости и др.); расторжения контрактов (договоров); включения в цену контракта НДС

Актуальная практика разрешения споров: с антимонопольным органом по поводу ограничения конкуренции; связанных с несоблюдением заказчиком принципов закупки; касающихся квалификации способа закупки и пр.

Оплата товаров (работ, услуг), которые не были предусмотрены договором, заключенным по результатам тендера: практика ВС РФ

Новые подходы к определению (взиманию) неустойки в рамках договоров, заключаемых в ходе закупочных процедур

Признание судом недействительными торгов, проводимых в рамках закупочной деятельности: основания; лица, которые вправе заявлять соответствующие требования; последствия. Применение последствий недействительности исполненного сторонами договора, заключенного в соответствии с 223-ФЗ

• Ответы на вопросы (круглый стол), практические рекомендации

 

СЕМИНАР ПРОВОДИТ:

Ольга Александровна Беляева [2]
д.ю.н., ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

Кирилл Михайлович Бурлаков [3]
начальник отдела закупок организаций государственного сектора Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России

Артем Юрьевич Лобов [4]
заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России

Андрей Юрьевич Маковлев [5]
заместитель директора ФГБУ «Федеральный экспертно-правовой центр», эксперт Госдумы РФ в области размещения госзаказа, управления закупками госкомпаний (принимал участие в разработке 223-ФЗ, других нормативно-правовых актов, ряда поправок в 94-ФЗ)

Арсений Игоревич Приходько [6]
к.ю.н., магистр частного права, советник юстиции 2-го класса

Стоимость участия:

Регистрационный взнос составляет  24 500 руб. НДС не взимается.
Оплата регистрационного взноса обеспечивает: обеды, кофе-паузы, комплект раздаточных материалов.

При оплате до 05 марта  СПЕЦИАЛЬНАЯ ЦЕНА 17 200 руб.

 

Контактные телефоны Регионального отделения  ИРСОТ в г. УФА: (347) 292-12-18,        291-20-70,  доп. 248, 249, 255, 340, 8-909-35-11-125 
Наша группа Вконтакте  «ИРСОТ г.Уфа» http://vk.com/club102315955 [7]