Название документа
"КонсультантПлюс: АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ОТ 19 ЯНВАРЯ 2010 ГОДА
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.12.2009 N 352-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ ПЕРЕСМОТРА ОГРАНИЧЕНИЙ ДЛЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ УСТАВНОГО КАПИТАЛА, ПЕРЕСМОТРА СПОСОБОВ ЗАЩИТЫ ПРАВ КРЕДИТОРОВ ПРИ УМЕНЬШЕНИИ УСТАВНОГО КАПИТАЛА, ИЗМЕНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К ХОЗЯЙСТВЕННЫМ ОБЩЕСТВАМ В СЛУЧАЕ НЕСООТВЕТСТВИЯ УСТАВНОГО КАПИТАЛА СТОИМОСТИ ЧИСТЫХ АКТИВОВ, ПЕРЕСМОТРА ОГРАНИЧЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ОБЩЕСТВАМИ ЭМИССИИ ОБЛИГАЦИЙ"
Источник публикации
Обзор подготовлен специалистами АО "Консультант Плюс".
Примечание к документу
Текст документа
КонсультантПлюс: АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ОТ 19 ЯНВАРЯ 2010 ГОДА
Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.12.2009 N 352-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ ПЕРЕСМОТРА ОГРАНИЧЕНИЙ
ДЛЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ УСТАВНОГО
КАПИТАЛА, ПЕРЕСМОТРА СПОСОБОВ ЗАЩИТЫ ПРАВ КРЕДИТОРОВ
ПРИ УМЕНЬШЕНИИ УСТАВНОГО КАПИТАЛА, ИЗМЕНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ
К ХОЗЯЙСТВЕННЫМ ОБЩЕСТВАМ В СЛУЧАЕ НЕСООТВЕТСТВИЯ УСТАВНОГО
КАПИТАЛА СТОИМОСТИ ЧИСТЫХ АКТИВОВ, ПЕРЕСМОТРА ОГРАНИЧЕНИЙ,
СВЯЗАННЫХ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ХОЗЯЙСТВЕННЫМИ
ОБЩЕСТВАМИ ЭМИССИИ ОБЛИГАЦИЙ"
Федеральным законом от 27.12.2009 N 352-ФЗ (далее - Закон) усовершенствовано законодательство, которое регулирует вопросы, касающиеся формирования уставного капитала хозяйственных обществ, ограничений при выпуске (эмиссии) облигаций, прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, а также требований, предъявляемых к хозяйственным обществам при несоответствии стоимости чистых активов размеру уставного капитала.
Пересмотрены ограничения возможности оплаты уставного капитала путем зачета требований к обществу и увеличения уставного капитала общества для покрытия понесенных им убытков, способы защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала общества. Изменены ограничения при выпуске обществом облигаций, а также последствия несоответствия уставного капитала общества стоимости его чистых активов.
Оплата уставного капитала хозяйственного общества
Законодатель пересмотрел свою позицию относительно формирования уставного капитала путем зачета требований к обществу. Ранее такое формирование было запрещено в соответствии с п. 2 ст. 90 и п. 2 ст. 99 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ). Кроме того, согласно п. 2 ст. 100 ГК РФ не допускалось увеличения уставного капитала акционерного общества для покрытия понесенных им убытков. Данный запрет сохранен только в отношении кредитных организаций. В соответствии с новой редакции ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" запрещено оплачивать уставный капитал кредитной организации при его увеличении путем зачета требований к кредитной организации.
Статьей 2 Закона введена новая редакция п. 2 ст. 99 ГК РФ, согласно которому такая оплата уставного капитала акционерного общества допускается только в случаях, установленных законом.
Новая редакция абз. 1 п. 2 ст. 34 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) предусматривает возможность оплаты дополнительных акций путем зачета денежных требований к обществу. Такая оплата допускается при размещении данных акций посредством закрытой подписки.
Возможность применения оплаты путем зачета требований обществу к такой форме увеличения уставного капитала акционерного общества, как увеличение номинальной стоимости акций, Законом не предусмотрена.
Аналогичная п. 2 ст. 99 ГК РФ норма содержится в п. 2 ст. 90 ГК РФ и касается общества с ограниченной ответственностью. Пунктом 4 ст. 19 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлено право участников общества и (или) третьих лиц зачесть денежные требования к обществу в счет внесения ими дополнительных вкладов (вкладов). Решение о таком зачете должно быть принято всеми участниками общества на общем собрании участников единогласно.
Норма п. 2 ст. 100 ГК РФ, не допускавшая увеличение уставного капитала акционерного общества для покрытия понесенных им убытков, отменена.
Уменьшение уставного капитала акционерного общества
Статья 30 Закона об акционерных обществах в новой редакции устанавливает следующие механизмы защиты прав кредиторов.
Согласно ст. 30 Закона об акционерных обществах не требуется письменного уведомления кредиторов об уменьшении уставного капитала акционерного общества. Теперь п. 1 данной статьи предусматривает, что акционерное общество в течение трех рабочих дней после принятия решения об уменьшении его уставного капитала обязано сообщить об этом решении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц (Федеральная налоговая служба).
Значительно сокращен срок сообщения об уменьшении уставного капитала акционерного общества, ранее он составлял 30 дней с даты принятия такого решения.
Сведения о том, что общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, отражаются в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ). Для этого в регистрирующий орган должно быть представлено решение об уменьшении уставного капитала акционерного общества (п. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", далее - Закон о регистрации юридических лиц). Это обеспечивает открытость и доступность сведений как для кредиторов общества, так и для иных лиц.
Кроме того, акционерное общество обязано не один раз (как ранее), а дважды с периодичностью один раз в месяц помещать в средствах массовой информации, в которых публикуются данные о госрегистрации юридических лиц, уведомление об уменьшении уставного капитала ("Вестник государственной регистрации").
Согласно п. 2 данной статьи сообщение о решении об уменьшении уставного капитала общества и уведомление о таком уменьшении должны содержать следующую информацию:
1) полное и сокращенное наименование общества, сведения о месте нахождения общества;
2) размер уставного капитала общества и величина, на которую он уменьшается;
3) способ, порядок и условия уменьшения уставного капитала общества;
4) описание порядка и условий заявления кредиторами общества требований с указанием адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа общества, дополнительных адресов, по которым могут быть заявлены такие требования, а также способов связи с обществом (номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и другие сведения).
Порядок и условия заявления кредиторами акционерного общества требований при уменьшении уставного капитала общества установлены п. 3 ст. 30 Закона об акционерных обществах.
Если права требования кредитора общества возникли до опубликования уведомления об уменьшении уставного капитала, то не позднее 30 дней с даты последнего опубликования такого уведомления кредитор вправе потребовать от общества досрочного исполнения обязательства. Ранее данный срок мог исчисляться с момента направления уведомления кредиторам общества. В случае невозможности досрочного исполнения такого обязательства кредитор вправе потребовать его прекращения и возмещения связанных с этим убытков.
Законодатель предусмотрел специальный срок исковой давности для обращения в суд с данным требованием. Этот срок составляет 6 месяцев со дня последнего опубликования уведомления об уменьшении уставного капитала общества.
В целях предотвращения возможных злоупотреблений со стороны кредиторов п. 4 данной статьи предусмотрено, что суд вправе отказать в удовлетворении указанного требования, если акционерное общество докажет следующее:
1) в результате уменьшения его уставного капитала права кредиторов не нарушаются;
2) обеспечение, предоставленное для надлежащего исполнения соответствующего обязательства, является достаточным.
Уменьшение стоимости чистых активов акционерного общества
Ряд статей Закона посвящены проблеме правовых последствий снижения чистых активов акционерного общества. Были пересмотрены существующие нормы, а также введены новые.
Новая редакция п. 4 ст. 35 Закона об акционерных обществах обязывает совет директоров (наблюдательный совет) общества при подготовке к годовому общему собранию акционеров включить в состав годового отчета общества раздел о состоянии его чистых активов. Такая обязанность возникает, если по окончании второго финансового года или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества окажется меньше его уставного капитала.
Установлен перечень сведений, которые должны содержаться в этом разделе. К ним относятся:
1) показатели, характеризующие динамику изменения стоимости чистых активов и уставного капитала общества за три последних завершенных финансовых года, включая отчетный год, или, если общество существует менее чем три года, за каждый завершенный финансовый год;
2) результаты анализа причин и факторов, которые, по мнению совета директоров (наблюдательного совета) общества, привели к тому, что стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала;
3) перечень мер по приведению стоимости чистых активов общества в соответствие с величиной его уставного капитала.
Как следует из пп. 11 п. 1 ст. 48 Закона об акционерных обществах, общее собрание акционеров утверждает годовой отчет общества, поэтому наличие такого раздела позволит акционерам выразить свое отношение к несоответствию стоимости чистых активов общества и его уставного капитала и при необходимости принять соответствующие меры реагирования на данную ситуацию.
Неблагоприятная ситуация отрицательного соотношения чистых активов и уставного капитала акционерного общества может сохраниться по окончании финансового года, следующего за вторым финансовым годом или каждым последующим финансовым годом. В этом случае общество не позднее чем через шесть месяцев после окончания соответствующего финансового года обязано принять решение об уменьшении уставного капитала до величины, не превышающей стоимости его чистых активов, или решение о ликвидации общества. Это следует из новой редакции п. 6 ст. 35 Закона об акционерных обществах.
Также этот пункт устанавливает, что данная обязанность возникает и в том случае, когда стоимость чистых активов общества окажется меньше его уставного капитала более чем на 25 процентов по окончании трех, шести, девяти или двенадцати месяцев финансового года, следующего за вторым финансовым годом или каждым последующим финансовым годом, по окончании которых стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала. В этой ситуации акционерное общество дважды с периодичностью один раз в месяц обязано поместить в средствах массовой информации, публикующих данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о снижении стоимости чистых активов общества, что закреплено п. 7 ст. 35 Закона об акционерных обществах.
Пункт 8 ст. 35 Закона об акционерных обществах устанавливает перечень информации, которая должна содержаться в данном уведомлении, а именно:
1) полное и сокращенное наименование общества, сведения о месте нахождения общества;
2) показатели, характеризующие динамику изменения стоимости чистых активов и уставного капитала общества за три последних завершенных финансовых года, или, если общество существует менее чем три года, за каждый завершенный финансовый год;
3) стоимость чистых активов общества по окончании трех, шести, девяти и двенадцати месяцев финансового года, следующего за вторым финансовым годом или каждым последующим финансовым годом, по окончании которых стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала;
4) описание порядка и условий заявления кредиторами общества требований, предусмотренных п. 9 настоящей статьи, с указанием адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа общества, дополнительных адресов, по которым могут быть заявлены такие требования, а также способов связи с обществом (номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и другие сведения).
Также ст. 6 Закона вносит дополнения в Закон о государственной регистрации юридических лиц, согласно которым в ЕГРЮЛ будет вноситься информация о стоимости чистых активов акционерного общества на дату окончания последнего завершенного отчетного периода.
Перечисленные выше нормы направлены на обеспечение информацией акционеров и кредиторов общества о его деятельности в случае снижения стоимости чистых активов общества до уровня ниже размера уставного капитала.
Кроме того, ст. 35 Закона об акционерных обществах дополнена несколькими пунктами.
В п. 9 названной статьи установлено, что кредитор общества, если его права требования возникли до опубликования уведомления о снижении стоимости чистых активов, не позднее 30 дней с даты последнего опубликования такого уведомления вправе потребовать от общества досрочного исполнения соответствующего обязательства, а при невозможности его досрочного исполнения - прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
Так же, как и в отношении уменьшения уставного капитала акционерного общества, специальный срок исковой давности был предусмотрен и для обращения в суд с данным требованием. Он составляет шесть месяцев со дня последнего опубликования уведомления о снижении стоимости чистых активов общества.
В целях предотвращения возможных злоупотреблений со стороны кредиторов законодатель в п. 10 данной статьи установил, что суд вправе отказать в удовлетворении такого требования, если акционерное общество докажет следующее:
1) в результате снижения стоимости его чистых активов права кредиторов не нарушаются;
2) обеспечение, предоставленное для надлежащего исполнения соответствующего обязательства, является достаточным.
Пунктом 11 ст. 35 Закона об акционерных обществах урегулирована ситуация, когда по окончании второго финансового года или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов акционерного общества меньше величины минимального уставного капитала. В этом случае общество не позднее чем через шесть месяцев после окончания финансового года обязано принять решение о своей ликвидации.
В противном случае кредиторы вправе потребовать от общества досрочного исполнения соответствующих обязательств или - при невозможности их досрочного исполнения - прекращения обязательств и возмещения связанных с этим убытков. А орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, либо иные государственные органы или органы местного самоуправления, которым предоставлено право на предъявление такого требования, вправе предъявить в суд требование о ликвидации общества. Такие последствия наступают и в случаях, предусмотренных п. п. 6 и 7 ст. 35 Закона об акционерных обществах, положения которых были изложены выше.
Необходимо отметить, что возможна конкуренция между п. п. 11 и 4 ст. 35 Закона об акционерных обществах, поскольку данные нормы применяются в случае, если по окончании второго финансового года или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества окажется меньше его уставного капитала. Но если для применения п. 4 указанной статьи стоимость чистых активов должна быть ниже уставного капитала общества, то для п. 11 ст. 35 - ниже минимального размера уставного капитала, предусмотренного ст. 26 Закона об акционерных обществах (1000 МРОТ для ОАО и 100 МРОТ для ЗАО). Однако возможна ситуация, при которой уставный капитал акционерного общества составляет минимально установленный размер. Тогда в случае снижения стоимости чистых активов могут быть применены и п. 4, и п. 11 ст. 35 Закона об акционерных обществах. Можно предположить, что в данной ситуации приоритет будет отдан п. 11 указанной статьи как специальной норме.
Пункт 13 ст. 35 Закона об акционерных обществах устанавливает, что нормы, изложенные в п. п. 4 - 12 ст. 35 данного Закона, не распространяются на кредитные организации, созданные в форме акционерных обществ.
Уведомление регистрирующего органа
о ликвидации юридического лица
Пункт 1 ст. 20 Закона о регистрации юридических лиц изложен в новой редакции, в которой уточнен срок уведомления о ликвидации юридического лица, направляемого в регистрирующий орган. Теперь он определен в три рабочих дня после даты принятия решения о ликвидации юридического лица. Ранее такое уведомление направлялось в трехдневный срок.
Облигации, обеспеченные поручительством
Закон ввел новую редакцию ст. 27.4 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон о рынке ценных бумаг), которая вносит некоторые дополнения в данную статью.
Так, определен перечень лиц, имеющих право быть поручителями по договору поручительства, которым обеспечивается исполнение обязательств по облигациям. К ним относятся:
- коммерческие организации, стоимость чистых активов которых не меньше суммы (размера) предоставляемого поручительства;
- государственные корпорации или государственная компания, если предоставление ими поручительства допускается федеральным законом (таким правом обладает Государственная корпорация "Ростехнологии");
- международные финансовые организации, указанные в пп. 3 п. 2 ст. 51.1 Закона о рынке ценных бумаг.
Кроме того, установлены обязательные условия договора поручительства, которым обеспечивается исполнение обязательств по облигациям. К таким условиям относятся:
- солидарная ответственность поручителя и эмитента за неисполнение или ненадлежащее исполнение эмитентом обязательств, что и ранее было предусмотрено данной статьей;
- срок действия поручительства, который не менее чем на один год должен превышать срок исполнения обязательств.
Исходя из формулировки данной статьи, перечисленные условия договора поручительства, которым обеспечивается исполнение обязательств по облигациям, являются существенными. Кроме того, императивно установленная солидарная ответственность поручителя и эмитента по такому договору исключает включение в него положения о субсидиарной ответственности поручителя, что допускают общие нормы ст. 363 ГК РФ.
Как и ранее, данная статья предусматривает, что договор поручительства, которым обеспечивается исполнение обязательств по облигациям, считается заключенными с момента возникновения у первого владельца облигаций прав на такие облигации. При этом письменная форма договора залога и договора поручительства считается соблюденной.
Особенности эмиссии облигаций хозяйственным обществом
Глава 5 Закона о рынке ценных бумаг дополнена ст. 27.5.4 "Особенности эмиссии облигаций хозяйственным обществом", которой установлено, что эмиссия облигаций хозяйственным обществом допускается после полной оплаты его уставного капитала.
Согласно п. 2 указанной статьи номинальная стоимость всех облигаций хозяйственного общества не должна превышать размер его уставного капитала и (или) величину обеспечения, предоставленного в этих целях хозяйственному обществу третьими лицами.
При отсутствии такого обеспечения эмиссия облигаций допускается не ранее третьего года существования хозяйственного общества и при условии надлежащего утверждения годовой бухгалтерской отчетности за два завершенных финансовых года.
Перечисленные ограничения не применяются:
- к облигациям с ипотечным покрытием;
- хозяйственным обществам, эмиссионные ценные бумаги которых включены в котировальный список (прошли процедуру листинга) на фондовой бирже;
- хозяйственным обществам и (или) облигациям, имеющим кредитный рейтинг одного из рейтинговых агентств, аккредитованных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, не ниже уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг, облигациям, предназначенным для квалифицированных инвесторов.
В отношении последних п. 4 ст. 27.5.4 Закона о рынке ценных бумаг предусматривает специальные ограничения. Облигации, предназначенные для квалифицированных инвесторов, не могут:
1) включаться в состав активов открытых паевых инвестиционных фондов;
2) включаться в состав активов акционерных инвестиционных фондов, за исключением акционерных инвестиционных фондов, которые предназначены для квалифицированных инвесторов;
3) являться объектом для размещения средств пенсионных резервов и инвестирования средств пенсионных накоплений негосударственных пенсионных фондов;
4) являться объектом для размещения средств страховых резервов страховых организаций.
Вступление Закона в силу
Закон вступает в силу с 31 декабря 2009 г.
Информация предоставлена компанией "КонсультантПлюс"