Закупки по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ: какие ошибки отметила ФАС в обзорах за январь 2024 года

В госзакупках установили лишнее условие в проекте контракта и не проверили достоверность сведений об опыте победителя. В закупках отдельных видов юрлиц ограничили конкуренцию и без оснований отклонили заявку. Об этом и не только читайте в обзоре.

По Закону N 44-ФЗ

Указали лишнее условие в проекте контракта

В проекте контракта на ремонт дороги установили [1] условие о том, что до начала работ нужно согласовать с заказчиком состав асфальтобетонных смесей. Контролеры [2] посчитали его лишним: техзаданием определено, что работы выполняют [3] по ГОСТу. В нем есть [4] все техусловия для смесей.

Суды поддержали [5] такое решение и среди прочего отметили: в проект контракта включили [6] спорное условие, но не определили порядок и сроки согласования составов смесей. Выполнение этого требования зависит от воли заказчика.

Не проверили достоверность сведений об опыте победителя

Контролерам пожаловались [7], что заказчик неверно определил победителя конкурса: для оценки опыта тот представил недостоверную информацию о цене договора.

Жалобу признали [8] обоснованной. Победитель представил [9] договоры с учетом соглашений об увеличении цены. Однако, как выяснил заказчик уже после подведения итогов, соглашения с победителем не заключали [10].

Без оснований отклонили заявку

В закупке установили [11] требование о наличии лицензии. Заявку одного из участников отклонили [12] из-за того, что он не представил выписку из реестра лицензий либо копию акта лицензирующего органа о принятом решении.

Контролеры посчитали [13], что заявку следовало допустить:

только сведения из реестра лицензий позволяют определить [14], есть ли лицензия у участника. Заказчики обязаны проверять [15] информацию в этом источнике;
участник представил [16] копию лицензии и уведомление о продлении срока ее действия. По сведениям реестра лицензия действующая, значит, участник имеет [17] специальную правоспособность.

По Закону N 223-ФЗ

Требование к опыту ограничили по территориальному признаку

Заказчик закупал услуги по техобслуживанию объекта. Для оценки опыта принимали [18] лишь договоры, которые исполнили в зданиях конкретного города.

Контролеры сочли [19] порядок оценки необъективным: наличие опыта на объектах в других городах не означает [20], что участник не сможет качественно исполнить договор. Суд поддержал [21] такое решение.

Сократили число участников

По условиям закупки [22] товар не должен быть контрафактным. Это следовало подтвердить, например:

письмом о том, что участник — производитель [23];
письмом от производителя о возможности поставки продукции, если участник — дилер [24].

Те, кто к ним не относятся, обязаны были представить:

документы о покупке товара, если у участника он есть [25];
предварительный договор, в частности, с производителем, если продукцию приобретут [26] после закупки.

Контролеры посчитали [27] требование таких документов лишним, поскольку оно ограничивает участие в закупке, например тех, кто не производит товар. Получение нужного документа по запросу участника зависит от производителя. Он не обязан [28] реагировать на эти запросы.

Без оснований отклонили заявку

Чтобы подтвердить успешное исполнение договора, который заявили для оценки опыта, участникам следовало представить [29] в том числе документ о его оплате. Последний надо было заверить печатью банка и подписью его уполномоченного сотрудника.

Заявку одного из участников отклонили [30] из-за того, что такой документ не был заверен. Контролеры с этим не согласились [31]:

платежные документы подтверждают [32] финансовые операции между контрагентами. Их непредставление не означает [33], что участник не сможет качественно исполнять обязательства по сделке, которую заключат по итогам тендера;
подписанного акта приемки достаточно, чтобы подтвердить [34] исполнение договора.

Отметим, в практике есть пример [35], когда при сходных обстоятельствах контролеры поддержали заказчика в том, что он отклонил заявку.

Источник: КонсультантПлюс [36]

Нет КонсультантПлюс?

Оформите заявку [37] на доставку полной версии документа

или самостоятельно подберите комплект [38], с учетом особенностей именно Вашей организации

Все новости Информера [39]

Еще больше новостей: Респект-Решения [40] и Ясная бухгалтерия [41]

Links:
[1] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152642&dst=100081&demo=1
[2] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152642&dst=100084&demo=1
[3] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152642&dst=100082&demo=1
[4] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152642&dst=100083&demo=1
[5] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152642&dst=100092&demo=1
[6] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152642&dst=100090&demo=1
[7] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152640&dst=100005&demo=1
[8] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152640&dst=100015&demo=1
[9] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152640&dst=100012&demo=1
[10] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152640&dst=100013&demo=1
[11] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152640&dst=100030&demo=1
[12] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152640&dst=100031&demo=1
[13] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152640&dst=100034&demo=1
[14] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152640&dst=100027&demo=1
[15] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152640&dst=100029&demo=1
[16] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152640&dst=100032&demo=1
[17] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152640&dst=100033&demo=1
[18] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152643&dst=100029&demo=1
[19] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152643&dst=100031&demo=1
[20] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152643&dst=100032&demo=1
[21] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152643&dst=100039&demo=1
[22] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152641&dst=100054&demo=1
[23] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152641&dst=100056&demo=1
[24] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152641&dst=100057&demo=1
[25] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152641&dst=100059&demo=1
[26] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152641&dst=100060&demo=1
[27] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152641&dst=100061&demo=1
[28] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152641&dst=100062&demo=1
[29] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152645&dst=100089&demo=1
[30] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152645&dst=100093&demo=1
[31] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CJI&n=152645&dst=100096&demo=1
[32] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=RGSS&n=74866&dst=100026&demo=1
[33] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=RGSS&n=74866&dst=100028&demo=1
[34] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=RGSS&n=74866&dst=100027&demo=1
[35] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=PAS&n=865370&dst=100047&demo=1
[36] https://www.consultant.ru/legalnews/24744/
[37] http://respectrb.ru/consultant/demo
[38] http://respectrb.ru/node/9220
[39] http://respectrb.ru/informer_news
[40] https://t.me/respectsolutions
[41] https://t.me/add_education