Обзоры практики ФАС за июль 2023 года: частые ошибки в закупках по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ

В госзакупках определили неправильный порядок оценки заявок, установили запрет на допуск импортных товаров без учета оснований для его неприменения, неверно сформировали лот. В закупках отдельных видов юрлиц требовали лишнего от победителей, без оснований отклонили заявку. Подробнее об этом в обзоре.

Закон N 44-ФЗ

Определили неправильный порядок оценки заявок

По условиям порядка оценки заявок участникам следовало представить [1] данные об опыте в виде справки по определенной форме. При ее отсутствии начисляют [2] 0 баллов. Контролеры отметили:

ни в Законе N 44-ФЗ, ни в положении об оценке заявок нет [3] спорного основания для начисления баллов;
непредставление справки или неверное ее заполнение не значит, что участник не имеет [4] опыта.

Незаконно применяли нацрежим

Контролеры среди прочего нашли нарушение в том, что заказчик незаконно установил [5] запрет на допуск без учета основания для его неприменения. Речь идет о таком основании [6]: закупка единицы товара с ценой не более 300 тыс. руб. или совокупности этих товаров на общую сумму менее 1 млн руб., кроме ряда продукции. В данном случае стоимость совокупности товаров не превышала [7] предельное значение.

Неверно сформировали лот

Заказчик закупал работы [8] по реконструкции трех мостов. Контролеры нашли [9] нарушение:

в составе извещения есть проектные документации [10] на каждый из объектов реконструкции с отдельными положительными заключениями [11];
технологическую связь объектов между собой не обосновали [12]. Объединение в один лот спорных работ увеличивает их объем, размер обеспечения исполнения контракта и ограничивает конкуренцию.

Закон N 223-ФЗ

Требовали лишнего до заключения договора

В одном случае победителю закупки следовало представить [13] заказчику подтверждение от производителя или его официального представителя о готовности изготовить и поставить оборудование. Так, оно должно включать [14] гарантию того, что продукцию предоставят в сроки из документации. Подтверждение нужно было направить в течение 5 рабочих дней после размещения протокола подведения итогов. Иначе участника признают [15] уклонившимся.

Контролеры [16] и суд [17] сочли условие неправомерным:

предоставление спорной информации зависит [18] от третьих лиц;
по закупочной документации поставляют [19] оборудование разных производителей. Участнику сложно представить сведения в столь сжатые сроки.

В другом примере победителю следовало представить [20] заказчику документы на товар не позднее 5 календарных дней с даты получения проекта договора.

Контролеры нашли [21] нарушение:

Закон N 223-ФЗ не обязывает [22] участника иметь товар до заключения договора;
документы на товар передают [23] заказчику вместе с товаром. То, что их нет до заключения договора, не влияет [24] на исполнение.

Без оснований отклонили заявку

По условиям закупки участникам следовало [25] не только подтвердить опыт документами, но и заполнить форму сведений о нем. Заявку участника отклонили [26] за то, что сведения из формы не совпадали с представленными документами. Контролеры посчитали [27] это незаконным:

данные различались [28] из-за техошибки при заполнении формы. То, что ее допустили, не означает [29], что опыта нет. Подтверждающие документы, что приложили к заявке, верны;
по условиям закупки, если в документах для оценки есть противоречивая информация, то ее проводят [30] без учета таких сведений, а не отклоняют заявку.

Источник: КонсультантПлюс [31]

Документы:

Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (июль 2023 года) [3]

Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ (июль 2023 года) [32]

Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (июль 2023 года) [18]

Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (июль 2023 года) [23]

Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 223-ФЗ (июль 2023 года) [29]

Нет КонсультантПлюс?

Оформите заявку [33] на доставку полной версии документа

или самостоятельно подберите комплект [34], с учетом особенностей именно Вашей организации

Все новости Информера [35]

Еще больше новостей: Респект-Решения [36] и Ясная бухгалтерия [37]

Links:
[1] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149669&dst=100057&demo=1
[2] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149669&dst=100058&demo=1
[3] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149669&dst=100059&demo=1
[4] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149669&dst=100060&demo=1
[5] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149673&dst=100029&demo=1
[6] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=law&n=448708&dst=100518&demo=1
[7] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149673&dst=100028&demo=1
[8] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149673&dst=100039&demo=1
[9] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149673&dst=100047&demo=1
[10] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149673&dst=100043&demo=1
[11] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149673&dst=100044&demo=1
[12] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149673&dst=100045&demo=1
[13] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149672&dst=100006&demo=1
[14] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149672&dst=100007&demo=1
[15] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149672&dst=100011&demo=1
[16] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149672&dst=100013&demo=1
[17] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149672&dst=100018&demo=1
[18] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149672&dst=100016&demo=1
[19] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149672&dst=100017&demo=1
[20] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149674&dst=100026&demo=1
[21] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149674&dst=100033&demo=1
[22] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149674&dst=100027&demo=1
[23] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149674&dst=100029&demo=1
[24] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149674&dst=100032&demo=1
[25] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=rgss&n=71801&dst=100046&demo=1
[26] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149670&dst=100007&demo=1
[27] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149670&dst=100012&demo=1
[28] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149670&dst=100008&demo=1
[29] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149670&dst=100009&demo=1
[30] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149670&dst=100010&demo=1
[31] https://www.consultant.ru/legalnews/23277/
[32] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=cji&n=149673&dst=0&demo=1
[33] http://respectrb.ru/consultant/demo
[34] http://respectrb.ru/node/9220
[35] http://respectrb.ru/informer_news
[36] https://t.me/respectsolutions
[37] https://t.me/add_education