Published on Компания права Респект - КонсультантПлюс Уфа - Консультант Плюс (http://respectrb.ru)

Ошибки в условиях порядка оценки заявок по Закону N 44-ФЗ: примеры из практики за 2022 – 2023 годы

By operator
Created 21 июл 2023 - 09:03
Заказчики применяли некорректные показатели оценки и устанавливали их предельные значения без обоснования. Требовали от участников заполнять таблицы с данными о квалификации и прилагать документы об оплате договоров, которыми те подтверждали опыт. Подробнее в обзоре.

Применяли некорректные показатели оценки

АС Северо-Кавказского округа посчитал [1], что заказчик незаконно сравнивал [2] заявки участников закупки проектных работ по технологии проектирования. Показатель оценки применяли в рамках критерия "характеристики объекта закупки" [3]. Максимум баллов начисляли [4] за наиболее полное и детальное описание технологической карты.

Суд отметил [5]:

  • спорного показателя нет в числе допустимых [6] по данному критерию;
  • в извещении не уточнили, как начисляют баллы по данному показателю и какие документы для этого применяют. Привлекать экспертов в сфере проектирования не планировали;
  • оценка зависела от заказчика.

К сходным выводам приходили Ставропольское [7] и Иркутское [8] УФАС. Самарское же УФАС в подобной ситуации решило иначе [9].

Пензенское УФАС поправило [10] заказчика, который не учел особенности [11] оценки заявок при закупках строительных и ремонтных работ. Он сравнивал заявки по числу техники и специалистов, а следовало оценивать только опыт. Похожие недостатки отмечали Санкт-Петербургское [12] и Ямало-Ненецкое [13] УФАС.

Не обосновывали предельные значения показателей

ВС РФ поддержал [14] суды, которые решили, что для оценки опыта нельзя произвольно применять предельные значения показателей. Для показателя "общая цена исполненных договоров" заказчик установил [15] предельное максимальное значение характеристики объекта закупки в размере 50% НМЦК.

Суды отметили [16]:

  • предельные значения можно устанавливать [17] для количественных показателей при необходимости. Заказчик ее не обосновал [18]. Сопоставимым был бы [19] опыт исполнения контракта с ценой, равной НМЦК;
  • все участники с ценой контракта 50% НМЦК и выше получили бы [20] по этому показателю 100 баллов. При этом их оценка не может быть одинаковой [21], поскольку опыт различается;
  • спорный порядок оценки не выявлял [22] лучшее предложение. Он ставил в равные условия участников с разными объемами выполненных работ. Чтобы победить, наиболее опытному участнику пришлось бы [23] снижать цену.

В практике есть примеры, когда нарушением признавали и завышение предельного максимального значения показателя без обоснования. На это указывали, в частности, Дагестанское [24] и Ленинградское [25] УФАС.

В ряде случаев контролеры не находили нарушений, когда заказчики обосновывали предельное значение показателя, например, данными анализа рынка. Так решили Якутское [26] и Санкт-Петербургское [27] УФАС.

Требовали заполнять таблицы с данными о квалификации

Условия закупки обязывали [28] участников не только подтверждать опыт документами, но и заполнять таблицу [29] по форме. В ней указывали [30] сведения о наибольшем по цене исполненном договоре. Если документы не отвечали порядку оценки, инструкции по заполнению заявки или их представляли не полностью, баллы не начисляли [31].

Санкт-Петербургское УФАС сочло [32] такие условия незаконными:

  • содержание таблицы повторяло [33] сведения из документов, которые участник и так прилагал к заявке. При этом заказчик не оценивал [34] их, если таблицу не заполнили;
  • спорный документ не подтверждает [35] квалификацию, а его отсутствие в составе заявки не доказывает, что у участника нет нужного опыта.

Подход разделяют ФАС [36], Иркутское УФАС [37] и 13-й ААС [38].

Обязывали прилагать документы об оплате к подтверждающему договору

Для оценки опыта из договоров, сведений о которых нет в реестрах по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ, требовали представить [39] в том числе документы об оплате, например выписку из банка. Без них такие договоры не учитывали [40] при начислении баллов.

Санкт-Петербургское УФАС посчитало [41] требование заказчика незаконным. Документы об оплате не подтверждают [42] исполнение договора. Их отсутствие в составе заявки не означает, что у участника нет нужного опыта.

Ростовское же УФАС в похожей ситуации решило иначе [43]. Перечень документов, которыми участники подтверждают опыт, открытый. Помимо договоров и актов приемки можно потребовать и другие. Свое решение контролеры обосновали в том числе позицией [44] Минфина.

К сходным выводам приходило и Челябинское УФАС [45].

Источник: КонсультантПлюс [46]



Нет КонсультантПлюс?

Оформите заявку [47] на доставку полной версии документа

или самостоятельно подберите комплект [48], с учетом особенностей именно Вашей организации
Все новости Информера [49]

Еще больше новостей: Респект-Решения [50] и Ясная бухгалтерия [51]

Source URL: http://respectrb.ru/node/53592

Links:
[1] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=ask&n=191302&dst=100015&demo=1
[2] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=ask&n=191302&dst=100020&demo=1
[3] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=law&n=430960&dst=100079&demo=1
[4] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=ask&n=191302&dst=100021&demo=1
[5] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=ask&n=191302&dst=100022&demo=1
[6] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=law&n=430960&dst=100080&demo=1
[7] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=810932&dst=100044&demo=1
[8] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=836076&dst=100046&demo=1
[9] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=828642&dst=100056&demo=1
[10] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=860905&dst=100146&demo=1
[11] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=law&n=430960&dst=100157&demo=1
[12] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=813028&dst=100097&demo=1
[13] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=783941&dst=100061&demo=1
[14] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=arb&n=761137&dst=100005&demo=1
[15] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=785238&dst=100041&demo=1
[16] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=ams&n=460504&dst=100058&demo=1
[17] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=ams&n=460504&dst=100053&demo=1
[18] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=ams&n=460504&dst=100062&demo=1
[19] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=marb&n=2357141&dst=100050&demo=1
[20] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=ams&n=460504&dst=100063&demo=1
[21] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=ams&n=460504&dst=100065&demo=1
[22] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=ams&n=460504&dst=100066&demo=1
[23] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=ams&n=460504&dst=100068&demo=1
[24] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=862324&dst=100052&demo=1
[25] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=788438&dst=100113&demo=1
[26] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=842785&dst=100051&demo=1
[27] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=847707&dst=100077&demo=1
[28] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=830014&dst=100067&demo=1
[29] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=830014&dst=100070&demo=1
[30] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=830014&dst=100157&demo=1
[31] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=830014&dst=100060&demo=1
[32] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=830014&dst=100184&demo=1
[33] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=830014&dst=100176&demo=1
[34] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=830014&dst=100177&demo=1
[35] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=830014&dst=100178&demo=1
[36] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=824491&dst=100069&demo=1
[37] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=866562&dst=100043&demo=1
[38] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=raps013&n=403323&dst=100121&demo=1
[39] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=854089&dst=100067&demo=1
[40] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=854089&dst=100072&demo=1
[41] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=854089&dst=100084&demo=1
[42] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=854089&dst=100083&demo=1
[43] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=880590&dst=100048&demo=1
[44] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=quest&n=214008&dst=100027&demo=1
[45] https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=pas&n=859267&dst=100066&demo=1
[46] https://www.consultant.ru/legalnews/22854/
[47] http://respectrb.ru/consultant/demo
[48] http://respectrb.ru/node/9220
[49] http://respectrb.ru/informer_news
[50] https://t.me/respectsolutions
[51] https://t.me/add_education