Аналитический обзор от 16 августа 2011 года

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" [1] и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Название документа

"КонсультантПлюс: Аналитический обзор от 16 августа 2011 года

Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам"

Источник публикации

Обзор подготовлен специалистами АО "Консультант Плюс".

Примечание к документу

 Текст документа

КонсультантПлюс: АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ОТ 16 АВГУСТА 2011 ГОДА

 Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "КонсультантПлюс".

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВАС РФ ОТ 30.06.2011 N 52

"О ПРИМЕНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО

КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ПЕРЕСМОТРЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ

ПО НОВЫМ ИЛИ ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ"

 

1. Пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу >>>

2. Заявление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам >>>

3. Важные характеристики новых или вновь открывшихся обстоятельств >>>

4. Требования к вновь открывшимся обстоятельствам >>>

5. Требования к новым обстоятельствам >>>

6. Определение или изменение постановлениями Пленума или Президиума ВАС РФ практики применения правовой нормы >>>

7. Недопустимость пересмотра судебного акта, если такой пересмотр ухудшает положение лица, привлекаемого или привлеченного к публично-правовой ответственности >>>

8. Пересмотр судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам либо в порядке надзора >>>

9. Постановления Пленума ВАС РФ по рассматриваемому вопросу, которые утратили силу >>>

 В рассматриваемом Постановлении Пленума ВАС РФ (далее - Постановление N 52) разъяснены многие вопросы применения норм арбитражного процессуального законодательства о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Особо следует отметить правила, касающиеся пересмотра судебных актов в связи определением или изменением правовой позиции Пленума или Президиума ВАС РФ о применении соответствующих норм законодательства.

Постановление N 52 дополняет практику применения норм гл. 37 АПК РФ (далее также - Кодекс) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 23.12.2010 N 379-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее - Закон N 379-ФЗ). Значительная часть разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВАС РФ от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам" (далее - Постановление N 17), перенесена в Постановление N 52 с учетом последних новелл в процессуальном законодательстве.

1. Пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу

Ключевое разъяснение: в Постановлении N 52 уточнены сроки и порядок пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

В п. 1 Постановления N 52 разъясняется, что в соответствии с гл. 37 АПК РФ (пересмотр судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам) могут быть пересмотрены:

- решения суда первой инстанции;

- постановления судов апелляционной инстанции;

- постановления судов кассационной инстанции;

- постановления Президиума ВАС РФ;

- определения арбитражных судов различного уровня, если Кодекс предусматривает возможность их обжалования и они препятствуют дальнейшему движению дела.

Как указал Пленум ВАС РФ в п. 3 Постановления N 52, пересмотр судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам недопустим, если отсутствуют основания, предусмотренные в ст. 311 АПК РФ, а также если о наличии таких обстоятельств было известно или могло быть известно заявителю при рассмотрении дела.

Судебные акты, вступившие в законную силу, не могут быть пересмотрены согласно гл. 37 АПК РФ, если заявителем не были соблюдены условия, содержащиеся в ст. ст. 312, 313 Кодекса.

Заявление о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано (п. 18 Постановления N 52):

- лицами, участвующими в деле;

- правопреемниками участвующих в деле лиц, определенными в соответствии со ст. 48 АПК РФ;

- прокурором по делам, предусмотренным ч. 1 ст. 52 АПК РФ;

- лицами, на которых в соответствии с Кодексом судом наложен судебный штраф (ст. ст. 66, 96, 154, 332 АПК РФ), если судебный акт был принят по вопросу о наложении судебного штрафа;

- не привлеченными к участию в деле лицами, о правах и обязанностях которых принят судебный акт.

Установленный ч. 1 ст. 312 АПК РФ трехмесячный срок подачи заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам исчисляется со дня появления или открытия таких обстоятельств (п. 19 Постановления N 52). Днем открытия этих обстоятельств следует считать день, когда о них узнал или должен был узнать заявитель.

В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен, если соответствующее ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта, и суд признает уважительными причины, по которым был пропущен срок подачи заявления (ч. 2 ст. 312 АПК РФ). Пропуск шестимесячного срока для обращения с заявлением о пересмотре судебного акта независимо от причин, по которым был пропущен срок, служит основанием для возвращения заявления (п. 20 Постановления N 52).

Если трехмесячный срок подачи заявления (ч. 1 ст. 312 АПК РФ) пропущен, а ходатайство о его восстановлении не подавалось или в восстановлении пропущенного срока отказано, суд выносит определение о возвращении заявления, которое может быть обжаловано (п. 21 Постановления N 52).

Разъяснения Пленума ВАС РФ о сроках, предусмотренных в ст. 312 АПК РФ, повторяют положения, содержащиеся в п. п. 12 - 14 Постановления N 17.

Сроки пересмотра судебных определений в соответствии с п. 1 Постановления N 52 устанавливаются следующим образом:

- определения суда первой инстанции могут быть пересмотрены по новым или вновь открывшимся обстоятельствам после истечения срока апелляционного обжалования;

- определения, которые могут быть обжалованы в кассационном порядке (ч. 8 ст. 141, ч. 5 ст. 234, ч. 5 ст. 240, ч. 3 ст. 245 АПК РФ), а также определения судов апелляционной и кассационной инстанций - со дня их вынесения.

 2. Заявление о пересмотре судебного акта по новым

или вновь открывшимся обстоятельствам

Ключевое разъяснение: заявления о пересмотре судебных актов по правилам гл. 37 АПК РФ подлежат возврату, если в них не указано новое или вновь открывшееся обстоятельство, являющееся основанием для постановки вопроса о пересмотре.

В п. 22 Постановления N 52 разъясняется, что в заявлении о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам должно быть указано на такие обстоятельства, являющиеся основанием для постановки вопроса о пересмотре этого судебного акта (п. 4 ч. 2 ст. 313 АПК РФ). К заявлению также должны быть приложены документы, перечисленные в ч. 4 ст. 313 АПК РФ.

При несоблюдении данных требований заявление подлежит возврату.

В заявлении обязательно должна быть указана дата, когда заявитель узнал или должен был узнать об открытии новых или вновь открывшихся обстоятельств, побудивших его обратиться в суд. В противном случае суд оставляет заявление без движения (ст. 128 АПК РФ).

В судебной практике также отмечается, что дата, когда заявитель узнал или должен был узнать об открытии новых или вновь открывшихся обстоятельств, должна доказываться заявителем (см., к примеру, Постановление ФАС Поволжского округа от 06.05.2010 по делу N А12-18755/2009).

Заявление о пересмотре судебных актов в порядке гл. 37 АПК РФ должно быть рассмотрено в срок, не превышающий месяца со дня его поступления в арбитражный суд (ч. 1 ст. 316 АПК РФ). В течение этого срока суд решает вопрос о наличии или об отсутствии определенных ст. 311 АПК РФ обстоятельств и принимает решение (постановление) об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам либо выносит определение об отказе в удовлетворении заявления (п. 26 Постановления N 52).

Указанные решения (постановления) и определения также могут быть обжалованы. Согласно п. 27 Постановления N 52 обжалование должно происходить в суде вышестоящей инстанции, за исключением определения суда кассационной инстанции об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта. Данное определение в соответствии с ч. 2 ст. 291 АПК РФ может быть обжаловано в тот же суд кассационной инстанции, но дело будет рассмотрено в ином составе.

Решения (постановления) и определения ВАС РФ, принятые по этому вопросу, в качестве суда первой инстанции могут быть пересмотрены в ВАС РФ в порядке надзора.

 3. Важные характеристики новых или вновь

открывшихся обстоятельств

Ключевое разъяснение: судебный акт может быть пересмотрен по правилам гл. 37 АПК РФ, только если новое или вновь открывшееся обстоятельство, служащее основанием для пересмотра, является существенным.

В п. 4 Постановления N 52 Пленум ВАС РФ разъясняет, что судебный акт может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, только если они являются существенными для дела.

Под существенными следует понимать такие обстоятельства, которые способны повлиять на выводы суда при принятии судебного акта (п. 4 Постановления N 52). Пленум ВАС РФ указал, что суд должен оценивать существенность новых или вновь открывшихся обстоятельств при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта в соответствии с гл. 37 АПК РФ.

Для прямо не поименованных в Кодексе вновь открывшихся обстоятельств, предусмотренных в п. 1 ч. 2 ст. 311 АПК РФ, Пленум ВАС РФ установил следующие правила.

Согласно п. 5 Постановления N 52 дело может быть пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам, которые не были и не могли быть известны заявителю и неоспоримо свидетельствуют о том, что они могли бы привести к принятию другого решения по делу в случае осведомленности о них.

Пленум ВАС РФ указал, что к таким вновь открывшимся обстоятельствам может быть отнесено допущенное судом кассационной инстанции при принятии судебного акта нарушение норм процессуального права, предусмотренных в ч. 4 ст. 288 АПК РФ (принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле). Аналогичное разъяснение содержалось в п. 5 Постановления N 17.

В силу п. 5 Постановления N 52 на возможность пересмотра такого судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам может быть указано в определении ВАС РФ, выносимом в соответствии с ч. 8 ст. 299 АПК РФ.

Помимо существенности новых или вновь открывшихся обстоятельств, Пленум ВАС РФ обращает внимание судов на время их возникновения. Согласно п. 4 Постановления N 52 спорный судебный акт не может быть пересмотрен, если соответствующее основание возникло после принятия данного судебного акта. Подобные выводы сформулированы и в судебной практике (см., к примеру, п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ N 17, Постановления ФАС Московского округа от 27.06.2011 N КА-А40/6376-11 по делу N А40-165265/09-145-619, ФАС Северо-Западного округа от 12.08.2009 по делу N А56-25916/2007, ФАС Северо-Кавказского округа от 02.06.2010 по делу N А32-4454/2009-3/50).

Такие обстоятельства могут быть основанием для предъявления самостоятельного иска, но не для пересмотра уже вступившего в законную силу судебного акта.

В п. 4 Постановления N 52 также обращается внимание на то, что представление новых доказательств по делу не является новым или вновь открывшимся обстоятельством, позволяющим пересмотреть судебный акт, вступивший в законную силу. Этот вывод встречается и в судебной практике (см., к примеру, Определение ВАС РФ от 26.11.2009 N ВАС-1599/09 по делу N А40-3206/08-27-39).

 4. Требования к вновь открывшимся обстоятельствам

Ключевое разъяснение: предусмотренные п. п. 2, 3 ч. 2 ст. 311 АПК РФ вновь открывшиеся обстоятельства, установленные не приговором суда, а иными актами суда, прокурора, следователя или дознавателя, могут являться основанием для пересмотра судебного акта при соблюдении определенных условий.

Пленум ВАС РФ дал разъяснения не только по поводу непоименованных вновь открывшихся обстоятельств, служащих основанием для пересмотра судебных актов в соответствии с правилами гл. 37 АПК РФ, но и в отношении прямо указанных в ст. 311 Кодекса вновь открывшихся обстоятельств.

К таким обстоятельствам отнесены (п. п. 2 и 3 ч. 2 ст. 311 АПК РФ):

- фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;

- преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении дела.

Перечисленные вновь открывшиеся обстоятельства согласно п. 6 Постановления N 52 должны быть установлены приговором суда, вступившим в законную силу. Об этом прямо указано в Кодексе.

Однако если указанные обстоятельства будут установлены не приговором суда, а определением или постановлением суда, постановлением прокурора, следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела за истечением срока давности, вследствие акта об амнистии или акта о помиловании, по причине смерти обвиняемого, то они могут быть признаны арбитражным судом в качестве вновь открывшихся непоименованных обстоятельств (п. 1 ч. 2 ст. 311 АПК РФ) при признании их существенными для дела.

Аналогичное разъяснение ранее было дано Пленумом ВАС РФ в п. 6 Постановления N 17.

 5. Требования к новым обстоятельствам

Ключевое разъяснение: признание судом недействующим или отмена нормативного правового акта, служащего основанием для принятия оспариваемого судебного акта, не является новым обстоятельством, если такая отмена произошла после принятия данного судебного акта и не распространялась на прошедшее время.

В отношении новых обстоятельств Пленумом ВАС РФ также были даны подробные разъяснения.

Пунктом 1 ч. 3 ст 311 АПК РФ предусматривается, что судебный акт может быть пересмотрен в случае отмены судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия оспариваемого судебного акта.

В п. 7 Постановления N 52 разъясняется, что под постановлением другого органа следует понимать признание судом по другому делу недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, а также в случае отмены названных актов, решений вышестоящим органом или должностным лицом в установленном порядке.

Признание судом нормативного правового акта недействующим или его отмена в установленном порядке вышестоящим органом (лицом) вследствие несоответствия закону не может рассматриваться в качестве нового обстоятельства, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 311 АПК РФ. Это связано с тем, что такая отмена не влияет на действительность такого акта на момент принятия оспариваемого судебного акта. Пленум ВАС РФ оговаривает, что отмена нормативного правового акта признается новым обстоятельством, если он признан недействующим с момента его принятия.

В качестве постановления иного органа можно считать и решения третейского суда. Согласно п. 7 Постановления N 52 может быть пересмотрено по новым обстоятельствам определение суда о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, если по другому делу суд отменил данное решение.

Приведенные разъяснения повторяют выводы Пленума ВАС РФ, сделанные в п. 7 Постановления N 17, с поправкой на то, что ранее такие обстоятельства считались вновь открывшимися, а не новыми.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 311 АПК РФ предусматривается, что судебный акт может быть пересмотрен в случае признания вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделки, которая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу.

В п. 8 Постановления N 52 указано, что по этому основанию судебные акты могут быть отменены, только если вывод о признании недействительной оспоримой или ничтожной сделки (либо о применении последствий недействительности ничтожной сделки) был сделан в резолютивной части судебного решения (постановления). Такие же разъяснения содержал п. 8 Постановления N 17.

В связи с тем что судебный акт может быть пересмотрен согласно правилам гл. 37 АПК РФ, только если соответствующая сделка была недействительной на момент принятия оспариваемого судебного акта, не может быть новым обстоятельством признание оспоримой сделки недействительной только на будущее время (п. 8 Постановления N 52).

Пунктами 3 и 4 ч. 3 ст. 311 АПК РФ предусмотрено, что судебный акт может быть пересмотрен:

- если Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ закон, примененный арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд РФ;

- если Европейский Суд по правам человека (далее - ЕСПЧ) установил нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в ЕСПЧ.

Относительно указанных новых обстоятельств Пленум ВАС РФ разъяснил, что пересмотра судебного акта, вступившего в законную силу, могут требовать также не участвовавшие в деле лица, о правах и обязанностях которых суд принял судебный акт, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд РФ или ЕСПЧ (п. п. 9, 10 Постановления N 52).

 6. Определение или изменение постановлениями Пленума

или Президиума ВАС РФ практики применения правовой нормы

Ключевое разъяснение: определение либо изменение в постановлении Пленума или Президиума ВАС РФ практики применения правовой нормы, не содержащее указания на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов, не является новым обстоятельством, но должно учитываться арбитражными судами.

Особое внимание в Постановлении N 52 уделено пересмотру вступивших в законную силу судебных актов в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК РФ. Этим пунктом установлено, что новым обстоятельством является определение либо изменение в постановлении Пленума или Президиума ВАС РФ практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте ВАС РФ указано на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

В п. 11 Постановления N 52 разъясняется: постановление Пленума ВАС РФ, определяющее или изменяющее судебную практику, в качестве нового обстоятельства может иметь обратную силу, если в нем указано, что "вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ, если для этого нет других препятствий".

Постановление Президиума ВАС РФ также может иметь обратную силу в качестве нового обстоятельства, если в нем указано следующее: "Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ, если для этого нет других препятствий".

При этом под другими препятствиями в соответствии с п. 11 Постановления N 52 следует понимать, в частности, истечение сроков, предусмотренных ст. 312 АПК РФ, недопустимость ухудшения положения лица, привлекаемого или привлеченного к публично-правовой ответственности, неисчерпание возможности для обращения в суд апелляционной или кассационной инстанции.

В п. 11 Постановления N 52 помимо прочего указывается, что постановлениями Пленума или Президиума ВАС РФ может быть определен круг судебных актов, на которые распространяется действие названной оговорки.

Особо отмечается следующее: имеющиеся в постановлениях Пленума или Президиума ВАС РФ разъяснения, что "толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел", могут рассматриваться в качестве указания на возможность пересмотра судебных актов в силу обстоятельства, предусмотренного в п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК РФ.

При отсутствии приведенных фраз соответствующие постановления Пленума или Президиума ВАС РФ не могут служить основанием для пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу. Однако в Постановлении N 52 установлено, что правовые позиции, изложенные в таких постановлениях Пленума или Президиума ВАС РФ, должны учитываться арбитражными судами, в том числе при пересмотре судебных актов в судах апелляционной и кассационной инстанций. Этот вывод был сделан в соответствии с ч. 4 ст. 170 АПК РФ, согласно которой в мотивировочной части судебного решения могут содержаться ссылки на постановления Пленума или Президиума ВАС РФ по вопросам судебной практики.

Заявления о пересмотре судебных актов по правилам гл. 37 АПК РФ, основанные на актах ВАС РФ, не имеющих указанных выше оговорок о возможности пересмотра, должны возвращаться заявителю (п. 12 Постановления N 52).

Данное разъяснение существенно меняет судебную практику, расширительно толкующую п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК РФ. Судебная коллегия ВАС РФ, к примеру, неоднократно указывала, что формирование Президиумом ВАС РФ правовой позиции является достаточным основанием для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам, если позиция затрагивает выводы, к которым пришел суд в оспариваемом судебном акте. Такое толкование отражено, например, в Определениях ВАС РФ от 04.05.2011 N ВАС-16186/10, от 25.04.2011 N ВАС-917/11, от 25.04.2011 N ВАС-5195/11, от 04.04.2011 N ВАС-2340/11, от 01.04.2011 N ВАС-725/11, от 01.04.2011 N ВАС-688/11.

Пленум ВАС РФ в п. 12 Постановления N 52 разъясняет, что для пересмотра судебного акта по основанию, предусмотренному в п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК РФ, заявление о пересмотре может быть подано непосредственно в суд, принявший или изменивший оспариваемый судебный акт.

Трехмесячный срок подачи заявления о пересмотре по указанному основанию согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ начинает течь со дня размещения соответствующего акта ВАС РФ в полном объеме на сайте ВАС РФ.

В силу п. 13 Постановления N 52 заявление о пересмотре судебного акта, вступившего в законную силу, также не может быть подано позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу (ч. 3 ст. 312 АПК РФ). Этот срок не подлежит восстановлению.

Если же заявитель до направления требования о пересмотре судебного акта по основанию, установленному п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК РФ, уже обращался за пересмотром судебного акта в порядке надзора, то правила о шестимесячном сроке, предусмотренные в ч. 3 ст. 312 АПК РФ, не применяются.

Важное разъяснение дано Пленумом ВАС РФ в п. 15 Постановления N 52. В нем установлено, что на основании п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК РФ может быть пересмотрен только такой судебный акт, который не может быть оспорен в судах апелляционной и кассационной инстанций (ч. 2 ст. 181, ч. 2 ст. 259, ст. 273, ч. 2 ст. 276 АПК РФ). Заявление о пересмотре судебного дела, вступившего в законную силу, по основанию, предусмотренному в п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК РФ, при наличии возможности обращения в суд апелляционной или кассационной инстанции должно быть возвращено заявителю.

Кроме того, в п. 15 Постановления N 52 разъясняется, что при апелляционном или кассационном обжаловании судебного акта, основанном на положениях законодательства, практика применения которого после его принятия определена ВАС РФ, суды апелляционной или кассационной инстанции должны учитывать правовые позиции ВАС РФ при оценке наличия оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта. В мотивировочной части судебного акта, принимаемого по результатам такого обжалования, могут содержаться указания на соответствующие постановления Пленума или Президиума ВАС РФ.

 7. Недопустимость пересмотра судебного акта,

если такой пересмотр ухудшает положение лица,

привлекаемого или привлеченного к публично-

правовой ответственности

Ключевое разъяснение: запрещается ухудшение положения лица, привлекаемого или привлеченного к публично-правовой ответственности в связи с пересмотром судебного акта в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК РФ.

Пленум ВАС РФ в п. 17 Постановления N 52 указал, что судебный акт не может быть пересмотрен по основанию, предусмотренному в п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК РФ, если в результате такого пересмотра ухудшится положение лица, привлекаемого или привлеченного к ответственности за административные или налоговые правонарушения либо к иной публично-правовой ответственности.

В этом случае суд должен воспроизвести резолютивную часть (целиком или в части, касающейся применения публично-правовой ответственности) судебного акта, отмененного им в связи с удовлетворением заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, а в мотивировочной части должен привести обоснование вывода об ухудшении положения лица, привлекаемого к публично-правовой ответственности.

Данное разъяснение появилось в Постановлении N 52 ввиду включения Законом N 379-ФЗ в Кодекс правила, закрепленного ч. 2.1 ст. 317 АПК РФ. Согласно этому правилу запрещено ухудшение положения лица, привлекаемого или привлеченного к ответственности за административные или налоговые правонарушения либо к иной публично-правовой ответственности в случае отмены судебного акта при пересмотре судебного акта в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК РФ.

 8. Пересмотр судебного акта по новым или вновь открывшимся

обстоятельствам либо в порядке надзора

Ключевое разъяснение: при пересмотре в разных судебных инстанциях одного и того же судебного акта в порядке надзора и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам должно быть приостановлено рассмотрение этого акта в том порядке, который был инициирован позднее.

Как разъяснил Пленум ВАС РФ в п. 24 Постановления N 52, если заявление о пересмотре судебного акта в порядке гл. 37 АПК РФ подано в суд первой, апелляционной или кассационной инстанции после того, как дело по пересмотру того же судебного акта принято к производству в порядке надзора, то суд, в который подано заявление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, приостанавливает производство по данному заявлению. Производство приостанавливается до принятия судебного акта по результатам рассмотрения кассационной жалобы или заявления (представления) о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

Если же жалоба или заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора будут поданы после принятия к производству заявления о пересмотре этого же судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, то должно быть приостановлено производство в порядке надзора. Суд приостанавливает производство до вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения заявления по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

 9. Постановления Пленума ВАС РФ по рассматриваемому

вопросу, которые утратили силу

В соответствии с п. 30 Постановления N 52 признаны утратившими силу:

- Постановление Пленума ВАС РФ от 15.10.1998 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов";

- Постановление Пленума ВАС РФ от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам";

- Постановление Пленума ВАС РФ от 14.02.2008 N 14 "О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам".