от 21 января 2020 года

Разделы:

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Проект Закона Российской Федерации N 885214-7 о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти" [1]

Президентом РФ предложены конституционные поправки, направленные на усиление социальных гарантий гражданам РФ и уточнение полномочий органов власти

В частности, гражданам РФ гарантируется оплата труда на уровне не ниже прожиточного минимума в целом по РФ, а также регулярная индексация пенсий.

К ведению Российской Федерации предлагается отнести установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в том числе и ограничений, связанных с наличием иностранного гражданства или вида на жительство.

Госдуме предоставляется право утверждать кандидатов на должности Заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Указывается, что кандидаты на должности руководителей федеральных "силовых" ведомств, а также прокуроров назначаются после консультаций с Советом Федерации.

Президент РФ наделяется полномочиями по внесению в Совет Федерации представлений о прекращении полномочий судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, судей кассационных и апелляционных судов, в том числе в случае совершения ими порочащего честь и достоинство судьи проступка.

Закрепляется статус Государственного Совета РФ как органа, обеспечивающего согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определение основных направлений внутренней и внешней политики РФ и приоритетных направлений социально-экономического развития государства.

Устанавливается, что органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в РФ.

Вводится механизм проверки конституционности положений федерального закона, принятого Госдумой и одобренного Советом Федерации. Такая проверка проводится Конституционным Судом РФ по запросу Президента РФ. В случае установления неконституционности закона он возвращается Президентом РФ в Госдуму без подписания.

Устанавливается требование о необходимости вынесения настоящего Закона о поправке к Конституции РФ на всенародное голосование.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минэкономразвития России от 04.10.2019 N 636
"Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством экономического развития Российской Федерации государственного надзора за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма"
Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2020 N 57186.

Регламентирован порядок проведения Минэкономразвития России проверок туроператоров в сфере выездного туризма

Предмет надзора - соблюдение туроператорами, объединением туроператоров в сфере выездного туризма требований, установленных Федеральным законом от 24.11.1996 "Об основах туристсткой деятельности в Российской Федерации", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними НПА в сфере туристской деятельности.

Определены в том числе права и обязанности должностных лиц при осуществлении надзора и лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), результат осуществления надзора (составление акта проверки, выдача предписания и др.).

Срок проведения документарной и/или выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней (в отношении лица, который осуществляет деятельность на территории нескольких субъектов РФ, общий срок проверки - не более 60 рабочих дней).

Приказ МВД России от 04.12.2019 N 907
"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранным гражданам и лицам без гражданства"
Зарегистрировано в Минюсте России 16.01.2020 N 57171.

Обновлена процедура оформления, выдачи, продления срока и восстановления виз иностранным гражданам и лицам без гражданства

К заявителям в рамках данной госуслуги относятся иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, и обратившиеся за получением госуслуги лично либо через уполномоченного представителя.

Непосредственное предоставление госуслуги осуществляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД на региональном и районном уровнях.

Срок предоставления госуслуги - не более 20 рабочих дней с даты обращения заявителя.

За предоставление госуслуги, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами, взимается госпошлина в порядке и размере, установленных подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса РФ.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ МВД России от 16.11.2017 N 859.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Росгвардии от 09.12.2019 N 398
Вопросы оплаты труда гражданского персонала войск национальной гвардии Российской Федерации
Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2020 N 57188.

Определен порядок и условия оплаты труда гражданского персонала Росгвардии

Приказом определяются размеры должностных окладов гражданского персонала Росгвардии, в том числе медицинским и фармацевтическим работникам, работникам культуры, искусства и кинематографии, работникам образования, работникам физической культуры и спорта, научным работникам, работникам сельского хозяйства, работникам телевидения и радиовещания и др.

Устанавливается, что должностные оклады руководителей организаций Росгвардии устанавливаются в зависимости от общей штатной численности организации войск Росгвардии (обособленного подразделения).

Указывается, что гражданскому персоналу Росгвардии могут назначать выплаты стимулирующего характера: за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемой работы; за непрерывный стаж и выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работ. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются приказами руководителя организации Росгвардии, а для руководителей - вышестоящим руководителем.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Указание Банка России от 26.11.2019 N 5331-У
"О внесении изменений в Указание Банка России от 25 октября 2017 года N 4584-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности, необходимой для осуществления контроля и надзора в сфере страховой деятельности, и статистической отчетности страховщиков, а также формах, сроках и порядке представления в Банк России бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщиков"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2019 N 57072. [2]

Скорректированы формы отчетности страховщиков

Формы дополнены информацией о кодах по ОКУД.

В некоторых формах отчетности в новой редакции изложены наименования граф и добавлены новые строки, включены новые таблицы.

Большая часть поправок связана с необходимостью обеспечения выполнения требований, предусмотренных МСФО (IFRS) 16 "Аренда".

Изменены сроки представления в Банк России отчетности в порядке надзора, статистической отчетности и бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Установлено при этом, что страховщик не должен исправлять отчетность в порядке надзора, составляемую по состоянию на 31 декабря отчетного года и представляемую в срок, равный 10 рабочим дням, в случае, если в годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщика будут отражены корректирующие события, влияющие на значения показателей указанной отчетности в порядке надзора.

Приказ Минюста России от 27.12.2019 N 330
"Об утверждении Порядка расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
Зарегистрировано в Минюсте России 16.01.2020 N 57177. [3]

С 1 июня 2020 года вводится порядок определения суммы денежных средств на банковском счете физлица, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест

С указанной даты вступают в силу изменения в Федеральный закон "Об исполнительном производстве".

Предусмотрено, в частности, что в случае если должник является получателем денежных средств, в отношении которых установлены ограничения и (или) на которые не может быть обращено взыскание (наложен арест), банк или иная кредитная организация осуществляет расчет соответствующей суммы денежных средств с учетом установленных требований.

Во исполнение данных положений утвержден настоящий порядок, предусматривающий, в частности, что:

расчет суммы денежных средств осуществляется в соответствии с кодами вида доходов (согласно закону лица, выплачивающие доходы, в отношении которых установлены ограничения или запрет на взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода);

при наличии нескольких счетов расчет суммы осуществляется отдельно по каждому счету;

в случае наличия у должника совместного счета расчет суммы осуществляется отдельно по каждому лицу.

Определен общий порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание (наложен арест), а также установлены особенности расчета в случае наличия в исполнительном документе требований по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца.

Письмо ФНС России от 13.01.2020 N СД-4-3/101@

Пени за неуплату авансовых платежей по УСН должны быть уменьшены, если итоговая сумма налога оказалась меньше суммы таких платежей

На основании пункта 3 статьи 58 НК РФ на сумму несвоевременно уплаченных авансовых платежей начисляются пени в соответствии со статьей 75 НК РФ.

ФНС России напоминает, что в Постановлении Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. N 57 говорилось о том, что установленный порядок начисления пеней не ставится в зависимость от того, уплачиваются ли авансовые платежи в течение или по итогам отчетного периода, а также исчисляются ли они на основе налоговой базы, отражающей реальные финансовые результаты.

В любом случае, если по итогам налогового периода сумма исчисленного налога оказалась меньше суммы подлежавших уплате авансовых платежей, судам необходимо исходить из того, что начисленные пени подлежат соразмерному уменьшению.

Согласно разъяснению ФНС России данный подход необходимо применять и в случае, если по итогам налогового периода сумма налога при применении УСН, уменьшенная на уплаченную сумму страховых взносов и торгового сбора, оказалась меньше суммы авансовых платежей, подлежавших уплате в течение этого налогового периода.

<Информация> ФНС России
"Опубликованы данные для расчета НДПИ и НДД, а также акциза на нефтяное сырье за декабрь 2019 года" [4]

ФНС России сообщены данные, необходимые для расчета НДПИ, НДД и акциза на нефтяное сырье за декабрь 2019 года

Коэффициент Кц, характеризующий динамику мировых цен на нефть, в декабре 2019 года определен в размере 12,1710.

Коэффициент рассчитан исходя из следующих показателей:

средний уровень цен нефти сорта "Юралс" - 65,47 долл. США за баррель;

среднее значение курса доллара США к рублю - 62,9410.

Также сообщается, что:

показатели ЦАБрт, ЦДТрт, ТАБм, ТДТм, ЦАБэксп и ЦДТэксп опубликованы на официальном сайте ФАС России;

средняя цена 1 тонны сырой нефти марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья и ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, размещены на официальном сайте Минэкономразвития России.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 04.12.2019 N 5342-У
"О порядке ведения реестра операторов инвестиционных платформ"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.01.2020 N 57116.

Ведение реестра операторов инвестиционных платформ осуществляется Банком России в электронном виде

Определены, в том числе:

перечень сведений об операторе, которые включаются в реестр;

перечень информации, указываемой в заявлении в целях включения сведений о хозяйственном обществе, намеревающемся стать оператором, в реестр, а также перечень необходимых документов;

срок включения Банком России сведений о заявителе в реестр, размещения обновленного реестра на официальном сайте Банка России, уведомления заявителя о включении сведений о нем в реестр либо о принятии решения об отказе во включении сведений в реестр;

содержание выписки из реестра;

порядок принятия решения об исключении сведений об операторе из реестра.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Расширен состав сведений, содержащихся в отчете управляющей компании о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных планом участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка

В частности, в состав отчета ООО "УК ФКБС" включены, в том числе, следующие новые информация и сведения:

о возврате Банку России денежных средств, полученных в качестве финансовой помощи, за период начиная с даты ее предоставления до конца отчетного периода (в случае, если указанные денежные средства подлежат возврату);

о применении Банком России к банку в отчетном периоде мер, предусмотренных Федеральным законом от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)";

о подготовке материалов и подаче исков или заявлений, связанных с причинением ущерба банку, взысканием убытков с контролирующих банк лиц, в правоохранительные органы и суды, а также сведения о ходе рассмотрения указанных исков или заявлений.

Скорректированы процедуры, касающиеся утверждения плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, внесения изменений в план участия, периодичности представления ООО "УК ФКБС" отчета.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 17.01.2020 N 5390-У
"О неприменении на территории Российской Федерации отдельных актов Госбанка СССР" [6]

В отношении актов Госбанка СССР применен механизм "регуляторной гильотины"

Признаны не подлежащими применению на территории РФ 16 актов Госбанка СССР, принятых с 1940 по 1991 год.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минфина России от 10.12.2019 N 221н
"О внесении изменений в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 мая 2018 г. N 122н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Влияние изменений курсов иностранных валют"
Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2020 N 57194. [7]

В ФСБУ для организаций госсектора "Влияние изменений курсов иностранных валют" внесены технические поправки

В тексте документа актуализированы сноски, содержащие реквизиты нормативных правовых актов, подлежащие применению одновременно с ФСБУ "Влияние изменений курсов иностранных валют", в связи с внесением в них изменений.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.01.2020 N 2
"Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении фольги для тиснения" [8]

С 1 сентября 2019 г. по 31 августа 2022 г. включительно в отношении фольги для тиснения, классифицируемой кодом 3212 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, устанавливается нулевая ставка ввозной таможенной пошлины

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу решения Совета Евразийской экономической комиссии о внесении изменения в Перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Республикой Армения применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, в отношении фольги для тиснения и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2019 года.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.01.2020 N 4
"О внесении изменений в Порядок заполнения пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов" [9]

Внесены изменения в порядок заполнения пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов

В частности, в пункты 23, 26, 29 Порядка внесены уточнения, касающиеся порядка включения в графы декларации необходимых сведений.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 октября 2020 года.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.01.2020 N 5
"О внесении изменений в пункт 10 Порядка заполнения документа об уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование которых осуществляется с использованием пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов" [10]

Уточнен порядок заполнения документа об уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование которых осуществляется с использованием пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов

Речь идет о пункте 10 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.11.2018 N 185, абзацы 11, 12 и 13 которого дополнены предложением следующего содержания: "В Российской Федерации элемент не заполняется".

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.01.2020 N 6
"О внесении изменений в некоторые решения Коллегии Евразийской экономической комиссии" [11]

Внесены уточнения в некоторые решения Коллегии Евразийской экономической комиссии, регулирующие порядок определения таможенной стоимости товаров

Речь идет о Решениях Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 июня 2013 г. N 145, от 27 августа 2013 г. N 180, от 1 ноября 2016 г. N 130, а также от 6 августа 2019 г. N 138.

В частности, используемые по тексту слова "единая таможенная территория Таможенного союза" заменены словами "таможенная территория Союза", слова "незаконно ввезенных товаров" заменены словами "товаров, ввезенных с недекларированием" в соответствующем падеже.

Также скорректирован порядок определения таможенной стоимости поврежденных товаров; товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС с недекларированием; товаров при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны и таможенной процедуры свободного склада.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.01.2020 N 8
"О реализации Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11 июня 2019 г. N 93" [12]

Требования для признания промышленного товара совместно произведенным товаром производителей 2 и более государств - членов ЕАЭС применяются в существующем виде в течение 2 лет с даты вступления в силу настоящего решения

Указанные требования были установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.06.2019 N 93 "О Порядке признания промышленного товара совместно произведенным государствами - членами Евразийского экономического союза".

Настоящее решение вступает в силу с 14 июля 2020 г., но не ранее чем по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.01.2020 N 7
"О сроках присоединения к общему процессу "Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений" [13]

Определен срок присоединения к общему процессу ЕАЭС в части использования баз данных документов при регулировании внешней и взаимной торговли

Установлено, что указанный срок не превышает 9 месяцев с даты вступления в силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 января 2020 г. N 10 "О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза общего процесса "Использование баз данных документов, оформляемых уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза, при регулировании внешней и взаимной торговли, в том числе представляемых при совершении таможенных операций для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений" в части получения таможенными органами государств - членов ЕАЭС следующих сведений:

о выданных сертификатах соответствия и зарегистрированных декларациях о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза), выданных сертификатах соответствия и зарегистрированных декларациях о соответствии на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме;

о выданных свидетельствах о государственной регистрации продукции, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза) или Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

Настоящее Распоряжение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его опубликования на официальном сайте ЕАЭС.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.01.2020 N 1
"Об утверждении Руководства по установлению допустимых пределов воздействия на здоровье в целях идентификации рисков при производстве лекарственных средств на общих производственных (технологических) линиях" [14]

Утверждено руководство для анализа и оценки рисков при производстве лекарственных средств, в том числе высокоактивных, на общих производственных (технологических) линиях с целью установления допустимых пределов воздействия на здоровье

При производстве разных лекарственных средств на общих производственных (технологических) линиях существует потенциальная опасность их перекрестной контаминации. В процессе производства лекарственных средств к случайной перекрестной контаминации приводят неконтролируемый выброс пыли, газов, паров, аэрозолей, генетического материала или организмов. Вследствие возможного риска производство определенных классов лекарственных средств (включая определенные антибиотики, определенные гормоны, определенные цитотоксические вещества и определенные высокоактивные лекарственные средства) требуется проводить в специально отведенных или выделенных помещениях и на специальном оборудовании.

Настоящее Руководство устанавливает подход к получению научно обоснованного порогового значения для отдельных действующих веществ, подлежащего применению в целях идентификации рисков. В Руководстве описывается способ представления данных, которые лежат в основе установления порогового значения.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 6 месяцев с даты его официального опубликования.

Для государств - членов ЕАЭС разработано руководство по подготовке клинической документации в отношении лекарственных препаратов для ингаляций, применяемых для лечения бронхиальной астмы и хронической обструктивной болезни легких

Целью руководства является описание подходов к проведению клинических исследований и подтверждению терапевтической эквивалентности лекарственных препаратов для ингаляций, применяемых для контроля течения заболевания и лечения взрослых пациентов, больных бронхиальной астмой и (или) хронической обструктивной болезнью легких, а также детей и подростков, больных бронхиальной астмой.

В руководстве приводятся сведения по подготовке клинической документации исходя из характеристик ингаляционного устройства лекарственного препарата для ингаляций.

Руководство рекомендовано к применению по истечении 6 месяцев с даты опубликования настоящей Рекомендации на официальном сайте ЕАЭС.

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [16]