15.05.2019
ВС РФ: платежки и отчеты получателя субсидии еще не говорят о контроле целевого расхода
Суды трех инстанций согласились [1] с проверяющими в том, что местная администрация не контролировала, как получатель субсидии расходует средства. ВС РФ пересматривать этот вывод отказался [2].
У органа власти были платежки (их копии), договоры, отчеты и данные бухучета. Однако эти документы не подтверждали, что контроль действительно проводился. Так посчитали проверяющие, с которыми согласились суды.
Документ: Определение [3] ВС РФ от 23.04.2019 N 304-ЭС19-4744
Суд решил, что в нарушении порядка составления бюджетной сметы виновен директор, а не работник
Контрольно-счетная палата провела проверку казенного учреждения. По ее результатам было установлено, что у учреждения отсутствовали [4] расчеты (обоснования) к бюджетным сметам. Кроме того, в бюджетных сметах на 2018 год не были отражены коды операций сектора государственного управления. Тем самым был нарушен порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы, утвержденный ГРБС.
На этом основании было возбуждено [5] дело об административном правонарушении по ст. 15.15.7 [6] КоАП РФ в отношении директора учреждения. Последний посчитал, что не является субъектом инкриминируемого нарушения, и обратился в суд.
Суд указал [7], что наличие в должностной инструкции начальника планово-экономического отдела учреждения обязанности по планированию расходов и доходов, на которую ссылался директор, не освобождает последнего от административной ответственности. Суду не представили доказательств того, что у работника были полномочия издавать организационно-распорядительные документы, утверждать штатное расписание и выполнять другие контрольные функции. При этом директор, осуществляя текущее руководство учреждением согласно уставу, организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями наделен.
Документ: Постановление [8] Хабаровского краевого суда от 18.02.2019 по делу N 4а-58/2019
В какой срок администрации нужно направить в УФК сведения о бюджетных обязательствах, разобрался суд
Прокурорская проверка установила [9]: при заключении муниципальных контрактов от 2 июня и от 4 июня сведения о принятых бюджетных обязательствах были направлены в УФК 22 июня и 26 июня соответственно. Постановлением прокурора заведующей сектором бухучета и отчетности финансово-экономического отдела управления администрации города инкриминировано [10] нарушение трехдневного срока формирования и направления сведений о принятом бюджетном обязательстве. Данный срок установлен п. 8 [11] Порядка учета обязательств, утвержденного Приказом Минфина N 221н.
Мировой судья привлек [12] должностное лицо к административной ответственности по ст. 15.15.7 [13] КоАП РФ. Решением районного суда постановление мирового судьи отменено [14]. Краевой суд поддержал районный.
Он указал [15], что Приказ [16] N 221н устанавливает порядок исполнения федбюджета по расходам в части учета территориальными органами УФК бюджетных и денежных обязательств получателей средств федбюджета.
Учет бюджетных ассигнований, ЛБО, принятых денежных и бюджетных обязательств получателями других бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется [17] в соответствии с Инструкцией [18] N 162н и Инструкцией [19] N 157н.
Администрация города является органом местного самоуправления и относится к получателям средств местного бюджета. Поэтому положения, установленные Приказом N 221н, на нее не распространяются [20]. А Инструкции N 162н [21] и N 157н [22] сроки формирования и направления сведений о бюджетных обязательствах не устанавливают.
Документ: Постановление [23] Хабаровского краевого суда от 08.02.2019 по делу N 4а-47/2019
Многочисленные мероприятия налоговой проверки суд посчитал достаточным основанием для ее продления
Компания попыталась оспорить действия инспекции, которая проводила выездную проверку. Среди претензий [24] было необоснованное, по мнению организации, приостановление сроков проверки и ее продление. Однако суды налогоплательщика не поддержали [25].
Выяснилось [26], что в рамках проверки инспекция провела множество мероприятий:
- направила 101 поручение об истребовании документов (информации);
- сделала 26 запросов о предоставлении выписок банка по операциям на счете организации;
- выдала 168 повесток о вызове свидетеля;
- оформила 96 поручений о допросе свидетеля;
- направила 107 запросов в территориальные органы о предоставлении информации в отношении организаций;
- допросила 22 свидетеля.
Суды решили [27], что при таких обстоятельствах приостановление выездной проверки и продление ее сроков было обоснованным.
Документ: Постановление [28] АС Московского округа от 22.04.2019 по делу N А40-150759/2018
Суд увидел дискриминацию в невыплате премии только тем, кто трудится на квотируемых рабочих местах
Работодатель закрепил в положении о премировании условие о том, что премия не выплачивается тем, кто занимает квотируемые рабочие места. Из-за этого работник-инвалид не получал премию, хотя выполнял полноценную трудовую функцию специалиста.
Апелляция указала [29], что премирование производится на основании показателей количества и качества выполняемой работы и не может определяться тем, льготное рабочее место или нет.
Суд не обязал начислить работнику премиальные за предшествующий решению период, однако присудил ему компенсацию морального вреда, так как лишение премии в данном случае говорит об ущемлении прав работника.
Документы: Апелляционное определение [30] Омского областного суда от 27.03.2019 N 33-1899/2019
Как выплатить премию работникам [31]
Оформите заявку [32] на доставку полной версии документа
или самостоятельно подберите комплект [33], с учетом особенностей именно Вашей организации
Links:
[1] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=PKBO&n=36285&dst=10009&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=1000000024&REFDOC=204700&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bdstident%3D10009%3Bindex%3D26#6c6yqjk6xig
[2] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=ARB&n=580610&dst=100009&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=1000000024&REFDOC=204700&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bdstident%3D100009%3Bindex%3D26#22m072z15mi
[3] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=ARB&n=580610&dst=100009&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=1000000026&REFDOC=204700&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bdstident%3D100009%3Bindex%3D28#247fud22j3z
[4] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=SODV&n=127982&dst=100017&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=1000000029&REFDOC=204700&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bdstident%3D100017%3Bindex%3D32#21nwwcsg0ov
[5] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=SODV&n=127982&dst=100018&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=1000000030&REFDOC=204700&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bdstident%3D100018%3Bindex%3D33#8pssi7zmyi8
[6] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=LAW&n=323875&dst=4427&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=1000000030&REFDOC=204700&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bdstident%3D4427%3Bindex%3D33#78ycg7gc4qc
[7] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=SODV&n=127982&dst=100022&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=1000000031&REFDOC=204700&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bdstident%3D100022%3Bindex%3D34#26hqqgt3aer
[8] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=SODV&n=127982&REFFIELD=134&REFDST=1000000032&REFDOC=204700&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bindex%3D35#12lgv9mkuvh
[9] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=SODV&n=127939&dst=100013&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=1000000035&REFDOC=204700&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bdstident%3D100013%3Bindex%3D39#90wom9acgc
[10] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=SODV&n=127939&dst=100014&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=1000000035&REFDOC=204700&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bdstident%3D100014%3Bindex%3D39#8avk7hn91s8
[11] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=LAW&n=286405&dst=631&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=1000000035&REFDOC=204700&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bdstident%3D631%3Bindex%3D39#112y3wyxmkr
[12] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=SODV&n=127939&dst=100006&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=1000000036&REFDOC=204700&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bdstident%3D100006%3Bindex%3D40#1sirv6rgqej
[13] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=LAW&n=323875&dst=4427&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=1000000036&REFDOC=204700&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bdstident%3D4427%3Bindex%3D40#1p6gr6s9kzg
[14] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=SODV&n=127939&dst=100007&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=1000000036&REFDOC=204700&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bdstident%3D100007%3Bindex%3D40#2bumeu6q6z1
[15] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=SODV&n=127939&dst=100017&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=1000000037&REFDOC=204700&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bdstident%3D100017%3Bindex%3D41#shz5573q64
[16] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=LAW&n=286405&REFFIELD=134&REFDST=1000000037&REFDOC=204700&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bindex%3D41#1stds9i7hx8
[17] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=SODV&n=127939&dst=100018&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=1000000038&REFDOC=204700&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bdstident%3D100018%3Bindex%3D42#238ifttn587
[18] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=LAW&n=317156&dst=102158&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=1000000038&REFDOC=204700&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bdstident%3D102158%3Bindex%3D42#19pfbuaaaiw
[19] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=LAW&n=317114&dst=100387&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=1000000038&REFDOC=204700&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bdstident%3D100387%3Bindex%3D42#1gdbwt5tdp0
[20] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=SODV&n=127939&dst=100019&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=1000000039&REFDOC=204700&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bdstident%3D100019%3Bindex%3D43#21qvza9xfpc
[21] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=LAW&n=317156&dst=102158&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=1000000039&REFDOC=204700&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bdstident%3D102158%3Bindex%3D43#146z40e2zv7
[22] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=LAW&n=317114&dst=100387&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=1000000039&REFDOC=204700&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bdstident%3D100387%3Bindex%3D43#z9e32m7k8o
[23] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=SODV&n=127939&REFFIELD=134&REFDST=1000000040&REFDOC=204700&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bindex%3D44#ae22emfahz4
[24] http://respectrb.ru/%D0%BC
[25] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=AMS&n=319752&dst=100031&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=1000000024&REFDOC=179583&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bdstident%3D100031%3Bindex%3D26#x06p8r23yt
[26] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=AMS&n=319752&dst=100033&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=1000000025&REFDOC=179583&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bdstident%3D100033%3Bindex%3D27#6qvaz7qffks
[27] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=AMS&n=319752&dst=100034&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=1000000032&REFDOC=179583&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bdstident%3D100034%3Bindex%3D34#26isyxp7c6u
[28] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=AMS&n=319752&dst=100031&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=1000000033&REFDOC=179583&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bdstident%3D100031%3Bindex%3D35#4j12qyppl5q
[29] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=SOSB&n=258879&dst=100073&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=1000000037&REFDOC=179583&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bdstident%3D100073%3Bindex%3D40#1vnqjlof6cq
[30] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=SOSB&n=258879&dst=100073&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=1000000039&REFDOC=179583&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bdstident%3D100073%3Bindex%3D42#2ico1zuvegw
[31] http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?rnd=CC1327536324CCE7C38041E9905A1683&req=doc&base=PKV&n=192&dst=100765&fld=134&REFFIELD=134&REFDST=1000000040&REFDOC=179583&REFBASE=LAW&stat=refcode%3D10881%3Bdstident%3D100765%3Bindex%3D43#6bmnj3oy1rk
[32] https://respectrb.ru/consultant/demo
[33] http://respectrb.ru/node/9220