Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18. Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.
Доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2016 год
Подготовлен доклад о результатах мониторинга правоприменения в РФ за 2016 год
Доклад включает результаты мониторинга выполнения решений Конституционного Суда РФ, постановлений ЕСПЧ, а также результаты мониторинга правоприменения по отраслям законодательства РФ, в том числе в следующих сферах:
здравоохранение;
образование и наука;
рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
обеспечение доступным и комфортным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг;
перевозка пассажиров;
социальная политика;
банковская деятельность;
совершенствование системы государственного управления и др.
Изучение правоприменительной практики осуществлялось с использованием информации о применении нормативных правовых актов с учетом статистической информации, обращений граждан по вопросам, регулируемым нормативными правовыми актами в исследуемой сфере правоотношений, вступивших в силу судебных актов, разъяснений Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики, а также сведений, поступивших от научных, общественных и образовательных организаций.
Федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов РФ с учетом поступающих в процессе мониторинга правоприменения данных оперативно принимались меры, направленные на устранение недостатков, выявленных в законодательстве РФ и правоприменительной практике.
С учетом правоприменительной практики в докладе содержатся предложения о необходимости принятия нормативных правовых актов РФ, о мерах по повышению эффективности правоприменения и противодействия коррупции.
Федеральный закон от 30.10.2017 N 299-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Установлен единый порядок регулирования вопросов в сфере стратегического планирования в субъектах РФ и муниципальных образованиях
В числе прочего, Федеральным законом за высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ закрепляются полномочия по определению порядка разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в его ведении, и утверждению таких документов.
За органами государственной власти субъектов РФ закрепляются полномочия по организации и осуществлению стратегического планирования в субъекте РФ. Соответствующие полномочия финансируются за счет средств бюджета субъекта РФ.
Кроме того, за органами местного самоуправления закрепляются полномочия в сфере стратегического планирования, а также вносится ряд изменений технико-юридического характера в законодательные акты РФ, регулирующие вопросы стратегического планирования.
Федеральный закон от 30.10.2017 N 301-ФЗ
"О внесении изменения в статью 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Непредоставление преимущества в движении пешеходам или велосипедистам может стоить нарушителю 2,5 тыс. рублей
Согласно изменениям, внесенным в статью 12.18 КоАП РФ, теперь невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, может повлечь наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот рублей до двух тысяч пятисот рублей (ранее размер штрафа составлял одну тысячу пятьсот рублей).
Федеральный закон от 30.10.2017 N 306-ФЗ
"О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О свободном порте Владивосток"
Законодательно закреплена возможность перераспределения полномочий в сфере градостроительной деятельности, осуществляемой на территории свободного порта Владивосток
Статьей 28 Федерального закона "О свободном порте Владивосток" введено специальное правовое регулирование в сфере градостроительной деятельности, осуществляемой на территории свободного порта Владивосток. Ряд полномочий в сфере градостроительной деятельности на указанной территории осуществляется органами местного самоуправления муниципального района или городского округа. При этом в Федеральном законе "О свободном порте Владивосток" не содержится упоминания о возможности осуществления указанных полномочий органами исполнительной власти субъекта РФ.
Настоящим Федеральным законом установлено, что полномочия органов местного самоуправления муниципального района, городского округа в области градостроительной деятельности, предусмотренные статьей 28 Федерального закона "О свободном порте Владивосток", могут быть перераспределены между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов РФ в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Федеральный закон от 30.10.2017 N 309-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 27.2 и 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Судебным приставам предоставлены полномочия по административному задержанию и доставлению в суд злостных неплательщиков алиментов
При выявлении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35.1 КоАП РФ "Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей", должностные лица ФССП России будут осуществлять административное задержание и доставление в служебное помещение суда или органа внутренних дел (полиции) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, связанных с неуплатой алиментов.
Ранее должностные лица ФССП России не имели права применять в отношении должников по исполнительным документам о взыскании задолженности по алиментам такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как доставление и административное задержание, и обращались за содействием к должностным лицам органов внутренних дел (полиции).
Вместе с тем задержки по данной категории дел об административных правонарушениях создают препятствия к возможному применению в отношении злостных должников по алиментам мер уголовного принуждения, поскольку к уголовной ответственности за совершение соответствующего преступления может быть привлечено только лицо, ранее привлеченное к административной ответственности за уклонение от уплаты алиментов и не уплачивающее алименты в период, когда оно считается подвергнутым административному наказанию.
Федеральный закон от 30.10.2017 N 310-ФЗ
"О внесении изменения в статью 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Заместители начальников полиции по охране общественного порядка получили полномочия по рассмотрению административных дел
Указанные должностные лица рассматривают дела от имени органов внутренних дел (полиции), в том числе дела об административных нарушениях, рассматриваемых полицией, зафиксированные с использование средств фото- и видеофиксации, работающих в автоматическом режиме.
С 1 января 2018 года региональный государственный строительный надзор будет осуществляться с применением риск-ориентированного подхода
В целях применения риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного строительного надзора строящиеся, реконструируемые объекты капитального строительства подлежат отнесению к определенным категориям риска. Присвоение категории риска осуществляется органом регионального государственного строительного надзора после поступления извещения о начале работ на таком объекте.
При отнесении строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к определенной категории риска используются признаки зданий и сооружений, предусмотренные Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений, а также функциональное назначение объектов капитального строительства согласно национальным стандартам и сводам правил.
В соответствии с критерием тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства такие объекты относятся к следующим категориям риска:
высокий риск - общественные здания и сооружения, многоквартирные жилые дома, путепроводы, тоннели, мосты и эстакады, а также объекты капитального строительства с пролетом от 20 до 100 метров;
значительный риск - производственные здания.
Остальные объекты капитального строительства подлежат отнесению к категории умеренного риска.
Периодичность проверок в период строительства зависит от присвоенной объекту категории риска и составляет:
а) для категории высокого риска - не более 12 проверок;
б) для категории значительного риска - не более 10 проверок;
в) для категории умеренного риска - не более 7 проверок.
В случае выдачи разрешения на строительство 2 и более объектов капитального строительства, относящихся к разным категориям риска, категории риска определяются отдельно в отношении каждого объекта капитального строительства.
Количество проверок за период строительства, реконструкции объекта капитального строительства может быть увеличено не более чем на 2 проверки в случаях:
а) строительства, реконструкции объекта капитального строительства в условиях стесненной городской застройки (в соответствии с проектной документацией);
б) строительства, реконструкции объекта капитального строительства в сложных инженерно-геологических условиях (в соответствии с проектной документацией);
в) строительства, реконструкции объекта капитального строительства, общая площадь которого превышает 20000 кв. метров.
Одежда защитная огнестойкая, происходящая из иностранных государств, запрещена к закупкам для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов РФ и муниципальных нужд
Кроме того, в перечень товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, осуществление закупки которых для обеспечения нужд субъектов РФ и муниципальных нужд не допускается, включены также спецодежда и одежда верхняя прочая.
Приказ МВД России от 30.09.2017 N 752
"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.10.2017 N 48689.
Утвержден новый административный регламент предоставления МВД России адресно-справочной информации
Данная госуслуга предоставляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на районном уровне. Ранее ее предоставлением занимались территориальные органы ФМС России.
Результатом предоставления госуслуги является выдача информации о регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Срок предоставления госуслуги составляет:
- при обращении физического лица с заявлением о предоставлении адресно-справочной информации в отношении себя - 15 календарных дней с даты регистрации заявления;
- при обращении физического лица с уведомлением о выявленных противоречиях - 3 рабочих дня с даты регистрации уведомления о выявленных противоречиях;
- при обращении физического либо юридического лица с заявлением о предоставлении адресно-справочной информации в отношении физического лица - 30 календарных дней со дня регистрации заявления.
Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 20.01.2014 N 18 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации".
Приказ МВД России от 03.10.2017 N 760
"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2017 N 48691.
Регламентирован порядок предоставления Главным управлением по вопросам миграции МВД России лицензий на осуществление деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан РФ за пределами РФ
Ранее предоставление данной госуслуги осуществляло ФМС России. Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 05.04.2013 N 155, которым был утвержден ранее действовавший регламент осуществления такого лицензирования.
Для получения лицензии заявитель представляет заявление установленной формы с приложением, в том числе:
- копий документов, подтверждающих наличие у заявителя принадлежащих ему зданий и (или) помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН;
- копии трудовых книжек работника и руководителя заявителя;
- копии диплома о наличии высшего профессионального образования у руководителя заявителя.
Указанные документы могут быть направлены через портал госуслуг с усиленной квалифицированной электронной подписью.
Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 45 рабочих дней.
<Письмо> ФАС России от 18.10.2017 N ИА/71717/17
"О разъяснении вопросов установления государственными и муниципальными заказчиками в документации о закупках остаточного срока годности лекарственных препаратов"
Остаточный срок годности лекарственных препаратов, установленный в документации о закупках госзаказчиками, должен быть обоснован и определен конкретным периодом
По мнению ФАС России, хозяйствующие субъекты, предлагающие к поставке лекарственные препараты одного товарного рынка (либо один лекарственный препарат), но имеющие различные сроки годности (или различные остаточные сроки годности при зарегистрированных одинаковых сроках годности), в случае установления заказчиками требований к срокам годности, выраженных в процентах, поставлены в неравные условия.
Требования заказчиков об остаточном сроке годности лекарственного препарата, выраженные в процентах, могут повлечь за собой установление неравных условий для производителей лекарственных препаратов, ограничение конкуренции и количества участников закупок. В целях предупреждения ограничения конкуренции ФАС России считает, что остаточный срок годности лекарственных препаратов, установленный в документации о закупках государственными и муниципальными заказчиками, должен быть обоснован и определен конкретным периодом (например, в годах, месяцах, днях), в течение которого лекарственные препараты сохраняют свою пригодность, либо конкретной датой, до которой лекарственные препараты сохраняют свою пригодность для использования по назначению. Требование заказчиков к остаточному сроку годности, значительно превышающему планируемый период потребления (например, при планировании закупки на календарный год заказчиком требуется к поставке лекарственный препарат с остаточным сроком годности 18 месяцев), может иметь признаки нарушения Закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и антимонопольного законодательства.
При отсутствии условий устранения, ограничения конкуренции, сокращения количества участников закупки, предлагающих к поставке лекарственные препараты с остаточным сроком годности, соответствующим периоду, на который закупаются лекарственные препараты, заказчик вправе установить требование к остаточному сроку годности лекарственных препаратов, превышающему период, на который закупаются лекарственные препараты (например, для формирования резерва по окончанию календарного года и иные причины объективного характера).
Федеральный закон от 30.10.2017 N 312-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в части взаимодействия регистрирующего органа с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
Документы, связанные с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, будут направляться регистрирующим органом заявителю в форме электронного документа
Электронные документы, подписанные УКЭП, будут направляться по включенному в соответствующий государственный реестр адресу электронной почты юрлица или ИП, а также по адресу электронной почты, указанному заявителем при представлении документов в регистрирующий орган.
При этом в случае направления документов в регистрирующий орган почтовым отправлением непосредственно или в форме электронных документов, подписанных УКЭП, регистрирующий орган по запросу заявителя выдает заявителю (его представителю) составленные на бумажном носителе документы, подтверждающие содержание электронных документов, связанных с государственной регистрацией.
Кроме того, в случае представления в регистрирующий орган документов через МФЦ или по просьбе заявителя нотариусом документы дополнительно направляются в форме электронного документа, подписанного УКЭП, соответственно в МФЦ, нотариусу. По запросу заявителя МФЦ также выдают заявителю составленный МФЦ на бумажном носителе документ, подтверждающий содержание электронного документа, полученного им от регистрирующего органа. Нотариус также выдает по просьбе заявителя полученные от регистрирующего органа документы, связанные с государственной регистрацией, заявителю в форме документа на бумажном носителе на основании удостоверения равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу в соответствии с законодательством о нотариате.
Ранее было установлено, что регистрирующий орган в соответствии с указанным заявителем способом получения документов выдает заявителю или направляет по почте документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.
Кроме того, поправками, в том числе:
уточнены отдельные сведения и документы о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ);
установлено право любого лица разместить на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет запрос о направлении по указанному в нем адресу электронной почты информации о факте представления в регистрирующий орган после размещения такого запроса документов в отношении указанного в запросе юрлица или ИП (регистрирующий орган направляет данную информацию не позднее рабочего дня, следующего за днем получения им документов в отношении указанного в запросе юрлица, ИП);
уточнен порядок направления регистрирующим органом заявителю решения о приостановлении государственной регистрации, предусмотрен порядок повторного представления документов для государственной регистрации без повторной уплаты государственной пошлины после устранения причин, послуживших основанием для отказа в государственной регистрации;
уточнены отдельные положения Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в целях их приведения в соответствие с положениями главы 4 ГК РФ, предусматривающими, что юридическое лицо действует на основании учредительного документа, а не учредительных документов, при этом государственной регистрации подлежат изменения, внесенные, а не вносимые, в учредительный документ юридического лица;
признана утратившей силу норма Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", предусматривающая необходимость представления юридическим лицом в случаях, установленных федеральными законами, в регистрирующий орган уведомления о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
расширен перечень оснований для отказа в государственной регистрации (в частности, включено такое основание, как представление документов, содержащих недостоверные сведения), а также предусмотрен порядок направления заявителю решения об отказе, аналогичный порядку направления документов, связанных с государственной регистрацией.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Федеральный закон от 30.10.2017 N 302-ФЗ
"О внесении изменений в статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статью 127 Семейного кодекса Российской Федерации"
Скорректирован перечень документов, представляемых лицами из числа коренных малочисленных народов РФ, ведущих кочевой или полукочевой образ жизни, при усыновлении ими детей, относящихся к той же этнической группе
Внесенными изменениями из перечня документов, прилагаемых указанными лицами к заявлению об усыновлении, исключен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение.
Взамен этого, к заявлению об усыновлении ребенка из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, гражданами РФ, относящимися к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущими кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющими места, где они постоянно или преимущественно проживают, вкупе с остальными необходимыми документами должны быть приложены документы, подтверждающие ведение этими гражданами кочевого или полукочевого образа жизни, выданные органом местного самоуправления соответствующего муниципального района, и документы, подтверждающие их регистрацию по месту жительства в одном из поселений (по выбору этих граждан), находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этих граждан, по адресу местной администрации указанного поселения с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного Правительством РФ.
Федеральный закон от 30.10.2017 N 311-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 3 и 25 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Срок деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ продлен до 1 января 2019 года
Соответствующие изменения внесены в статьи 3 и 25 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
<Информация> Минстроя России
"Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации информирует об обязанности застройщиков по уплате обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд"
С 21 октября 2017 года регистрация первого договора участия в долевом строительстве без уплаты обязательных отчислений (взносов) в Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства не допускается
Минстрой России напоминает, что в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность застройщика по уплате обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд возникает в отношении многоквартирного жилого дома и (или) жилого дома блокированной застройки, состоящего из 3 и более блоков, если договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства представлен на государственную регистрацию после даты государственной регистрации публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".
Датой государственной регистрации публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" является 20 октября 2017 года. Таким образом, начиная с 21 октября 2017 года регистрация первого договора участия в долевом строительстве без уплаты обязательных отчислений (взносов) не допускается.
В случае если первый договор долевого участия в строительстве представлен на государственную регистрацию до 20 октября 2017 года включительно, регистрация такого договора и последующих договоров в отношении данного объекта недвижимости осуществляется с предоставлением застройщиком договоров страхования гражданской ответственности застройщика либо поручительства банка за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору.
Федеральный закон от 30.10.2017 N 308-ФЗ
"О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в части исключения запрета проверки требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, по отдельным вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений"
До 1 июля 2022 года отменен запрет проведения контролирующими органами проверок исполнения работодателями актов органов исполнительной власти СССР и РСФСР в сфере труда
В соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством РФ.
Данная норма не будет применяться до указанной даты в отношении проведения должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проверки выполнения требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, в области применения единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установления районных коэффициентов к заработной плате, процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, иных гарантий и компенсаций за работу в указанных районах и местностях.
Постановление Правительства РФ от 26.10.2017 N 1302
"О внесении изменений в приложение N 4 к Правилам предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения"
Стаж службы в госорганах Крыма будет учитываться при расчете размера субсидии госслужащим на приобретение жилья
В частности, для установленных категорий госслужащих будет учитываться стаж службы в крымских органах власти в периоды:
- с 1 января 1992 года по 31 декабря 1993 года;
- с 1 января 1994 года по 17 марта 2014 года;
- с 18 марта 2014 года по 31 декабря 2014 года.
Кроме того, определено, что при расчете размера такой субсидии будет учитываться стаж на должностях руководителей, специалистов и служащих (замещаемых в установленные периоды):
- в органах государственной власти субъектов РФ и иных государственных органах, образованных в соответствии с конституциями (уставами) субъектов РФ, в высших государственных органах автономных республик, местных государственных органах;
- в органах местного самоуправления.
Приказ Минтруда России от 26.10.2017 N 750
"Об информировании граждан и работодателей о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы"
С информацией о положении на рынке труда в РФ можно будет ознакомиться на сайте Минтруда России
На сайте можно будет ознакомиться, в числе прочего, с данными по основным показателям, характеризующим ситуацию на рынке труда, информационно-аналитическими материалами о ситуации на рынке труда, перечнем территорий с напряженной ситуацией на рынке труда, а также получить информацию о правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы.
Устанавливаются порядок и сроки размещения указанной информации, а также ответственные подразделения Минтруда России.
Федеральный закон от 30.10.2017 N 307-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Положения ряда законодательных актов РФ, устанавливающих льготы по оплате тепловой энергии, приведены в соответствие с действующей редакцией ЖК РФ
Действующей редакцией Жилищного кодекса РФ услуги по оплате за тепловую энергию исключены из состава платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме и включены в состав платы за коммунальные услуги. Подписанным Федеральным законом аналогичные изменения вносятся в Закон РФ от 15.05.2001 N 1244-1 "о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"; Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Федеральный закон от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
Объем мер социальной поддержки, предоставляемых льготным категориям граждан, остался неизменным.
Приказ Минэкономразвития России от 17.10.2017 N 555
"О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2017 N 48709.
Минэкономразвития России утвердило коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на IV квартал 2017 года
Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:
на антрацит - 0,924;
на уголь коксующийся - 0,832;
на уголь бурый - 0,995;
на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 1,032.
Коэффициенты-дефляторы ежеквартально устанавливаются по каждому виду угля с учетом изменения цен на уголь в Российской Федерации.
Налогоплательщики на УСН, осуществляющие деятельность в социальной и производственной областях, вправе продолжить применение пониженных тарифов страховых взносов
Для указанных плательщиков страховых взносов на период по 2018 год (включительно) установлен пониженный тариф страховых взносов в размере 20%.
В связи с переходом с 1 января 2017 года на новую редакцию общероссийского классификатора видов экономической деятельности Минэкономразвития России разработало прямые и обратные переходные ключи между ОКВЭД1 и ОКВЭД2.
При этом у ряда плательщиков, продолжающих осуществлять "льготируемые" виды деятельности в производственной и социальной областях, изменились наименования вида деятельности, и некоторые из них попали в состав иных видов деятельности согласно ОКВЭД2.
По мнению Минфина России, плательщики на УСН, продолжающие осуществлять указанную деятельность после 01.01.2017, вправе применять пониженные тарифы страховых взносов, независимо от совпадения или несовпадения кодов видов деятельности по ОКВЭД1 и ОКВЭД2.
<Письмо> Банка России N 03-40-9/8685, ГК "Агентство по страхованию вкладов" N 1/43705 от 27.10.2017
"О способе доставки банку уведомления о ставке взносов государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов"
Банк России информирует о порядке доставки уведомлений о размере ставки страховых взносов в фонд обязательного страхования вкладов по итогам III квартала 2017 года
Сообщается, что уведомления ГК "Агентство по страхованию вкладов" по итогам III квартала 2017 года будут доводиться до банков - участников системы страхования вкладов путем направления территориальными учреждениями Банка России копий указанных уведомлений Агентства в режиме ограниченного распространения с последующей досылкой Агентством оригиналов указанных уведомлений через ФГУП "Почта России" или иным способом в соответствии с пунктом 12 Порядка уплаты страховых взносов, утвержденного решением Правления Агентства от 5 февраля 2004 г. (протокол N 2).
Приказ Минсельхоза России от 05.10.2017 N 500
"Об установлении ограничения рыболовства спизулы в Южно-Курильской зоне в 2017 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2017 N 48717.
По 31 декабря 2017 года закрыто рыболовство спизулы в Южно-Курильской зоне
Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования и не распространяется на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях.
На земельных участках, имеющих вид разрешенного использования "Обслуживание жилой застройки", допускается размещение объектов капитального строительства, необходимых для обслуживания жилой застройки
Соответствующее уточнение внесено в классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540, а именно в строку с кодом 2.7 "Обслуживание жилой застройки".
Устанавливается, что на земельных участках, имеющих вид разрешенного использования "Обслуживание жилой застройки" допускается размещение объектов капитального строительства, предназначенных для обеспечения коммунального, социального, бытового обслуживания жилой застройки, размещения организаций здравоохранения, дошкольного, начального и среднего общего образования, культурного развития, объектов религиозного использования, амбулаторного ветеринарного обслуживания, делового управления, рынков, магазинов, предприятий общественного питания, гостиниц и предприятий обслуживания автотранспорта, если их размещение необходимо для обслуживания жилой застройки (в прежней редакции - если их размещение связано с удовлетворением повседневных потребностей жителей), а также связано с проживанием граждан, не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не нарушает права жителей, не требует установления санитарной зоны.
Распоряжение Правительства РФ от 26.10.2017 N 2354-р
<О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 06.10.2011 N 1752-р>
Скорректирован перечень документов, прилагаемых к заявлению о регистрации (внесении изменений в запись о регистрации) СМИ
В частности:
указывается, что к заявлению прикладываются копии документов, удостоверяющих личность и место регистрации учредителя - физического лица;
исключаются положения о документах, предоставляемых иностранным учредителем;
устанавливается требование о представлении выписки из реестра акционеров или списка участников при регистрации любого СМИ (ранее требовалось только при учреждении теле- или радиоканала, теле-, радио- или видеопрограммы);
вводится требование о представлении приказа о назначении главного редактора или иного документа, подтверждающего его полномочия, заверенные в установленном порядке (при внесении изменений в запись о регистрации СМИ в связи со сменой или изменением состава соучредителей);
вводится требование о представлении копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, заверенная в установленном порядке, для заявителя - физического лица.
<Информация> Роспотребнадзора
"О воздействии физических факторов, в том числе шума, на здоровье населения"
С жалобами на неблагоприятное воздействие шума гражданам следует обращаться в территориальные управления Роспотребнадзора по субъектам РФ
Роспотребнадзор отмечает, что в структуре жалоб граждан на различные физические факторы наибольший удельный вес (свыше 60 процентов) составляют жалобы на шум. Основными из них являются жалобы жителей, проживающих на первых и вторых этажах жилых домов, на акустический дискомфорт от систем вентиляции и холодильного оборудования предприятий сферы обслуживания, торговли, общественного питания (встроенных или пристроенных к жилым домам), на шум от звуковоспроизводящей и звукоусиливающей аппаратуры, шум и вибрацию при работе отопительного оборудования и лифтов в жилых домах, шум от автомобильного, железнодорожного и авиационного транспорта. В некоторых регионах отмечается большое количество жалоб на шум от строительных площадок.
Сообщается, что доля измерений уровней шума при обследовании жилых помещений от встроено-пристроенных объектов первых-вторых этажей жилых домов, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, увеличилась по сравнению с 2015 годом и составила 13,1 процента.
Постоянное воздействие сильного шума может привести к неблагоприятным последствиям, в том числе негативному влиянию на органы слуха и особенно на нервно-психологическую деятельность организма.
<Информация> Минкомсвязи России от 30.10.2017 "Открыта регистрация на получение паспорта болельщика"
Минкомсвязи России информирует о начале регистрации зрителей Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в России для получения паспорта болельщика
Паспорт болельщика (FAN ID) - персонифицированная карта зрителя, которая является частью системы идентификации футбольных болельщиков. FAN ID должен получить каждый зритель, купивший билет на футбольные матчи Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. Оформить паспорт можно только при наличии подтвержденной FIFA заявки на билет.
Паспорт болельщика оформляется бесплатно и действует на все матчи Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. Вместе с билетом на матч он дает право на бесплатный проезд в дополнительных поездах между городами - организаторами проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и в общественном транспорте городов-организаторов в дни матчей. Для иностранных граждан и лиц без гражданства паспорт болельщика даст право безвизового пребывания на территории России.
Форма регистрации и справочная информация размещены на сайте www.fan-id.ru.
Постановление Правительства РФ от 20.10.2017 N 1276
"О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации"
Правила дорожного движения дополнены новым предупреждающим дорожным знаком 1.35 "Участок перекрестка"
ПДД дополнены новым предупреждающим дорожным знаком 1.35 "Участок перекрестка" (обозначение приближения к перекрестку, участок которого обозначен соответствующей новой разметкой 1.26 желтого цвета и на который запрещается выезжать, если впереди по пути следования образовался затор, который вынудит водителя остановиться, создав препятствие для движения транспортных средств в поперечном направлении, за исключением поворота направо или налево в случаях, установленных Правилами), а также определен порядок установки данного знака.
Установлено, что в зоне действия дорожного знака 1.35 может осуществляться фиксация административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-, киносъемки и видеозаписи, или средствами фото-, киносъемки и видеозаписи.
Постановление вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 26.10.2017 N 1300
"О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации"
Установлен приоритет проезда перекрестков с круговым движением для автомобилей, находящихся на них
Уточнено, что при въезде на перекресток, на котором организовано круговое движение и который обозначен знаком 4.3 "Круговое движение", водитель транспортного средства обязан уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по такому перекрестку.
Корреспондирующая поправка внесена в пункт 13.11 ПДД, в соответствии с которым на перекрестке равнозначных дорог водитель безрельсового транспортного средства обязан уступить дорогу транспортным средствам, приближающимся справа.
Ранее было предусмотрено, что в случае, если перед перекрестком с круговым движением установлен знак 4.3 в сочетании со знаком 2.4 "Уступите дорогу" или 2.5 "Движение без остановки запрещено", водитель транспортного средства, находящегося на перекрестке, пользуется преимуществом перед выезжающими на такой перекресток транспортными средствами.
Приказ Госкорпорации "Росатом" от 03.10.2017 N 1/31-НПА
"Об утверждении Требований к обозначению зоны безопасности с особым правовым режимом объекта использования атомной энергии"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2017 N 48710.
Регламентирован порядок обозначения специальными знаками зон безопасности с особым правовым режимом объекта использования атомной энергии
Предупреждающие знаки должны устанавливаться организацией, эксплуатирующей объект использования атомной энергии, по границе такой зоны.
Устанавливаются знаки двух типов: с шагом не более 1200 м и 300 м соответственно.
Знаки первого типа должны содержать:
- текст: "Зона безопасности с особым правовым режимом объекта использования атомной энергии";
- полное и сокращенное наименование эксплуатирующей организации, а также ее телефон для оперативной связи;
- текст: "Проход/проезд ограничен. Нарушение особого правового режима безопасности влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".
Знаки второго типа должны содержать:
- текст: "Зона безопасности с особым правовым режимом";
- сокращенное наименование эксплуатирующей организации;
- текст: "Проход/проезд ограничен".
Предупреждающие знаки должны иметь прямоугольную форму и устанавливаться на отдельных опорах или на ограждениях на расстоянии от 1,8 до 2 м от поверхности.
По водной границе зоны безопасности предупреждающие знаки должны быть закреплены на специальных плавучих основаниях желтого цвета.
450071, Уфа, 50 лет СССР, 48/1
(347) 291 20 70
